Письмо Минфина России от 31.05.2023 № 24-06-09/50066 "О применении ограничений допуска при закупках медицинских изделий у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме и формировании отчета об объеме закупок у СМП, СОНКО"

Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. № 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Кроме того, в Минфине России, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает возможным отметить следующее.

На основании части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка товара в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 5.2 части 1 данной статьи, может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую трех миллионов рублей, в порядке, установленном указанной частью.

Так, согласно подпункту "б" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик формирует с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию, указанную в пункте 15 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, при осуществлении закупок отдельных видов медицинских изделий на основании части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ применяются ограничения допуска, предусмотренные Постановлением № 617 и Постановлением № 878.

В целях участия в проводимых на электронной площадке закупках, предусмотренных частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, предварительное предложение о поставке товара должно содержать документ (или его копию), подтверждающий страну происхождения товара (в случае, если такой документ в отношении соответствующего товара предусмотрен нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ). В случае отсутствия такого документа (или его копии) такой товар приравнивается к товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (подпункт "г" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ).

На основании решений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик присваивает каждой заявке на участие в закупке, которая не отклонена, порядковый номер с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона № 44-ФЗ (подпункт "б" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ).

Таким образом, решения в отношении заявок на участие в закупке, проводимой на основании части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, принимаются с учетом положений Постановления № 617 и Постановления № 878.

Учитывая, что в соответствии с Положением о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438, Минпромторг России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического регулирования, внешней и внутренней торговли, а также является разработчиком Постановления № 617 и Постановления № 878, за дополнительными разъяснениями применения указанных постановлений заявитель вправе обратиться в Минпромторг России.

По вопросу формирования отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СМП, СОНКО) сообщаем, что согласно части 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ по итогам года заказчик (за исключением заказчика, включенного в перечень, предусмотренный пунктом 5 части 11 статьи 24 Закона № 44-ФЗ) обязан составить отчет об объеме закупок у СМП, СОНКО, предусмотренных частью 2 данной статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в ЕИС.

Правила подготовки отчета об объеме закупок у СМП, СОНКО, его размещения в ЕИС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 238 "О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в положение о межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования" (далее - Правила, Отчет).

Согласно абзацу 5 подпункта "б" пункта 2 Требований к заполнению формы отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, являющиеся приложением к Правилам в абзаце четвертом позиции 2 раздела II формы Отчета указывается объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (за исключением закупок, которые осуществлены в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ по результатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенного в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ) и частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 238 "О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в положение о межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования" (далее - Правила, Отчет).

Таким образом, в абзаце четвертом позиции 2 раздела II формы Отчета указывается сумма оплаты по контрактам, заключенным в отчетном году с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частями 1 и 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, за исключением закупок в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 по результатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенного в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ За исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.