Решение Арбитражного суда от 19.07.2024 по делу № А 40-88523/24-94-675 "Правомерное требование заказчика о предоставлении обеспечения заявки в виде независимой гарантии"

При подобных условиях исключается создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах и работах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, а также исключается эффективное использование денежных средств.

Банки-гаранты выбраны не произвольно, а по результатам определенных исследований и расчетов. Сама по себе невозможность представления банковской гарантии из перечня банков-гарантов, не означает, что действия заказчика повлекли необоснованное ограничение конкуренции.

Стабильность банка, выдавшего банковскую гарантию для обеспечения надлежащего исполнения договора непосредственно влияет на возможность исполнения договора в конечном итоге, на удовлетворение потребностей заказчика в товарах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, а также на эффективное использование денежных средств в рамках закупки.

Таким образом, установление условия о предоставлении победителем закупки банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения договора из утвержденного перечня банков Заказчика (или внесением денежных средств на счет Заказчика) является правом Заказчика, направленным на обеспечение его законных интересов, снижения его рисков и неблагоприятных последствий для него.

Вместе с тем, нормами Закона о закупках не регламентировано применение механизма банковского сопровождения договора, заключаемого по итогам процедуры закупки, что не свидетельствует о незаконности данного условия, поскольку определение условий договора и порядка его исполнения отнесено законом к исключительной компетенции Заказчика. Закон о закупках не регулирует условия исполнения договоров.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.