Более 70% заказчиков непреднамеренно совершают ошибки при осуществлении закупок

По данным "РТС-тендер", только 104 заказчика из 422, принимавших участие в исследовании (проводилось путем опроса), отметили, что не совершают непреднамеренных ошибок при проведении госзакупок. Остальные допускают те или иные ошибки.

В топ-5 последних входят ошибки в отношении описания объекта закупки (о таких ошибках заявили 40% заказчиков), ошибки в отношении порядка применения КТРУ (Каталог товаров, работ, услуг - 38%), ошибки в отношении порядка допуска (отказа в допуске) заявок, формирования и публикации протоколов (23%), ошибки в отношении порядка исполнения, изменения, расторжения контрактов (15%) и ошибки в отношении порядка формирования и публикации извещений о закупках (11%).

Меньше всего ошибок заказчики допускают при формировании конкурсной документации, при расчете начально (максимальной) цены контракта, при использовании типовых контрактов и т.п.

Также из исследования "РТС-тендер" следует, что наибольшие затруднения у заказчиков вызывают изучение закупочного законодательства (в первую очередь, изменений, - это отметило около 40% респондентов).

В материалах ЭТП говорится, что законодательные изменения очень динамичны: за 7 лет действия 44-ФЗ было принято более 200 подзаконных актов, регулирующих госзаказ. В среднем в год выходит порядка 30 постановлений правительства в развитие 44-ФЗ.

Также заказчики (около 25%) указывают на сложности определения параметров конкретной закупки. По оценке "РТС-тендер" здесь много вопросов вызывает соблюдение баланса объективного описания и соответствие реальной потребности заказчика.

В компании отмечают, что зачастую функциональных характеристик недостаточно, они могут быть дополнены эксплуатационными и техническими характеристиками, а также параметрами эквивалентности закупаемых товаров. Много споров возникает вокруг указания конкретной марки товара: это законно в случае, если закупаемый товар будет работать совместно с товаром, уже имеющимся у заказчика, и, в связи с несовместимостью с товарами иных марок, невозможно пойти на закупку эквивалента.

Как сообщалось, летом текущего года был принят пакет оптимизационных поправок к 44-ФЗ, направленных на упрощение и автоматизацию закупочного процесса. Предполагается, что после их вступления в силу (большая их часть начнет действовать с 1 января 2022 года) интенсивное нормотворчество в сфере закупок завершится - в дальнейшем регуляторы планируют вносить только точечные изменения в закупочное законодательство.

В октябре заместитель министра финансов Алексей Лавров говорил, что период масштабных правок 44-ФЗ завершен. Остались вопросы, но точечные. Необходимо стабилизировать состояние закона и подзаконных актов, отлаживать правоприменительную практику.

При этом Лавров отмечал, что уже в течение весенней сессии Госдумы РФ можно будет скорректировать, поправить те или иные положения закона. Но для этого необходимо уже сейчас провести мониторинг и анализ, в том числе, силами участников рынка госзакупок, новых положений 44-ФЗ, чтобы в январе-марте принять точечные поправки.