ФАС указала, что опыт работы на субподрядах в дорожном строительстве не аналогичен опыту генподрядчика при госзакупках

Как следует из материалов судебной картотеки, разбирательство проводилось по итогам госзакупки на строительство транспортной развязки на пересечении МКАД с Алтуфьевским шоссе в Москве за 2,8 млрд руб. Соответствующий конкурс был объявлен в августе 2020 года по заказу столичного ГКУ "Управление дорожно-мостового строительства" (УДМС). Заявки на него подавали АО "Объединение Ингеоком", АО "Центродорстрой" (MOEX: CDST) и ООО "ИФСК "АРКС", с которым в итоге и был заключен договор.

АО "Объединение Ингеоком" подало жалобу в ФАС, указав, что конкурсная комиссия заказчика несправедливо не зачла его опыт подрядных работ по контракту на строительство участка линии московского метрополитена от "Делового центра" до "Парка Победы" на сумму 7,9 млрд руб., в результате чего показатель опыта выполнения аналогичных работ в конкурсной заявке компании снизился с намеченных ею 11,9 млрд руб. до 4 млрд руб., что повлияло на исход конкурса.

Результаты конкурса компания попыталась оспорить в суде, однако получила отказы в первой и второй инстанциях, которые подтвердились и в кассации.

Комментируя итоги этого разбирательства, пресс-служба ФАС сообщила, что комиссия ведомства по контролю в сфере закупок проводила внеплановую проверку в рамках законодательства о контрактной системе и признала жалобу АО "Объединение Ингеоком" необоснованной, посчитав, что конкурсная комиссия правомерно не приняла к оценке указанный контракт на 7,9 млрд руб.

ФАС в своем пресс-релизе указывает, что в соответствии с конкурсной документацией, к учету принимался опыт выполнения работ в качестве генерального подрядчика за последние 5 лет до даты подачи заявки. Акционерное общество представило на рассмотрение комиссии контракт, в соответствии с которым оно являлось субподрядчиком.

Тем не менее, констатирует ФАС, компания не согласилась с таким решением и обратилась в суд.

Антимонопольная служба подчеркивает, что Арбитражный суд Московского округа поддержал позицию ФАС России. То есть, заказчик правомерно указал в документации, что для получения баллов по критерию "квалификация" участникам необходимо предоставить документы, подтверждающие наличие опыта по выполнению соответствующих работ исключительно в качестве генподрядчика. При этом лицо, выполнявшее в качестве субподрядчика отдельные этапы или виды работ, не может быть признано имеющим требуемый опыт выполнения контракта (договора) в целом.

АО "Объединение Ингеоком" - компания, основанная в 1989 году ныне покойным бизнесменом Михаилом Рудяком. Под брендом "Ингеоком" работают несколько предприятий, где, по данным сайта компании, трудятся более 6 тыс. человек. За 30 лет холдинг реализовал более 260 проектов в РФ и за рубежом, в том числе строил в Москве жилые дома, подземные сооружения, построил ТРК "Атриум" на площади Курского вокзала, линию метрополитена от "Москвы-Сити" до станции "Киевская" и другие. Выручка компании за 2020 год составила 20,7 млрд руб. (+6%).

Строительный холдинг "АРКС" был основан Александром Лавленцевым - отцом работавшего до 2010 г. в правительстве Москвы, а в 2013-2014 гг. вице-губернатором Санкт-Петербурга Владимира Лавленцева, теперь возглавляющего АО "Стройтрансгаз" (MOEX: STGZ) (СТГ) Геннадия Тимченко. "Волга Груп" Тимченко в 2012 г. инвестировала в "АРКС". Тогда предполагалось, что на базе "Стройтрансгаза", "АРКС" и СК "Мост" будет создан единый холдинг. Однако финальных решений по такой конфигурации так и не было принято, в 2015 г. структуры Тимченко вышли из "АРКСа".

Крупнейшим за последние годы проектом "АРКСа" стал пятый этап ЦКАДа. Выручка ООО "ИФСК "АРКС" за 2020 г. составила 8,7 млрд руб. (+55%). Совладельцами компании являются кипрская Spacehold Limited (80%) и Алексей Денисов (20%).