Минфин может пересмотреть лимит малых закупок в совокупном годовом объеме госзакупок

Ирина Цибульская заявила, что этот вопрос поднимался на уровне правительства РФ при запуске механизма "электронных магазинов" ("закупки с полки") - предлагалось увеличить лимит, но на уровне правительства было принято решение отложить этот вопрос - до получения результатов работы нового механизма. Теперь "электронные магазины" работают, и Минфин готов вернуться к этому вопросу.

По действующей редакции закона "О контрактной системе" к закупкам малого объема относятся закупки напрямую у едпоставщика без проведения каких-либо процедур на сумму не более 600 тыс. рублей или закупки в "электронном магазине" на сумму до 3 млн рублей. При этом доля таких закупок в совокупном годовом объеме закупок не может превышать 10%.

Сам механизм "электронных магазинов" был запущен с 1 апреля текущего года. Процедура "закупки с полки" предусматривает размещение поставщиками на электронной торговой площадке (ЭТП) предварительного предложения о поставке того или иного товара (в соответствии с конкретной позицией каталога товаров, работ, услуг). Заказчик, в свою очередь, размещает извещение о закупке того или иного товара. При этом оператор ЭТП должен будет направить таким заказчикам соответствующие предложения поставщиков.

До запуска "закупок с полки" в сегменте госзакупок для автоматизации закупок малого объема использовались и продолжают использоваться так называемые электронные магазины ЭТП (работают по принципу каталога предложений поставщиков или интернет-магазинов), аналогичные сервисы субъектов РФ (включая "Портал поставщиков" Москвы), а также Единый агрегатор торговли (ЕАТ) "Березка" (с апреля прошлого года его использование стало обязательным для федеральных госзаказчиков).

За счет запуска новой закупочной процедуры регуляторы рассчитывают, в частности, получить достоверные данные о сегменте закупок малого объема, который только частично виден (может учитываться) через действующие в настоящее время "электронные магазины".

В первые несколько месяцев после запуска "электронных магазинов" они, по словам участников рынка, были мало востребованы.

Ранее гендиректор ЭТП "РТС-тендер" Владимир Лишенков говорил, что итоги первого месяца работы новой процедуры неплохие: у заказчиков появилось новое право, и часть из них приступила к его реализации и тестированию, это хорошее начало. У "закупки с полки" есть ряд своих особенностей, до сих пор существует запрос рынка в разъяснении порядка проведения и участия в этой процедуре.

По данным "РТС-тендера" и "Российского аукционного дома" (РАД), в течение апреля было проведено только 64 таких закупки на общую сумму 68 млн рублей. Эти процедуры использовались преимущественно для закупок компьютерного, электронного и оптического оборудования (20 процедур), резиновых и пластмассовых изделий (10), пищевых продуктов (7), машин и оборудования (5).

По оценкам экспертов, малое число новых закупочных процедур связано с их новизной - заказчики и участники не знакомы с особенностями их проведения, а также с рядом сложностей.

Гендиректор ЭТП "ТЭК-Торг" Дмитрий Сытин пояснил, что процедура "закупки с полки" вступила в силу только с 1 апреля текущего года, и в связи с этим многие заказчики еще не успели полностью ознакомиться с процедурой проведения такой закупки, а поставщики не успели завести на площадке свои предложения, которые сама площадка должна автоматически отбирать при получении такого извещения.

По оценкам всех ЭТП, востребованность новой закупочной процедуры станет ясной в течение I-II кварталов.

Дмитрий Сытин говорил, что для получения релевантной статистики, стоит выждать более длительный временной период. Предполагается, что уже в ближайшие месяц-два закупок станет больше. С другой стороны, если за квартал с начала старта не будет значительного количества, то это повод для всех проанализировать и внести корректировки в порядок проведения таких закупок.