Правительство совершенствует программу компенсации удорожания строительства
Госэкспертиза подтвердила удорожание строительства по госзаказу по 146 объектам на сумму в 62 млрд руб. Для решения проблемы правительство предлагает разрешить в начале 2022 года оплату удорожания работ по контрактам, планируемым к завершению в этом году. Кроме того, рассматривается возможность пересмотра цен госконтрактов более чем на разрешенные сейчас 30%, а также компенсации удорожания работ в рамках концессионных соглашений.
В среду на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам правительство представило президенту доработанные меры поддержки строительства объектов, возводимых за счет бюджетных средств (общий объем такого строительства оценен в 8,8 трлн руб.). Вице-премьер Марат Хуснуллин сообщил, что из-за роста цен на стройматериалы:
- строительство школ подорожало на 26%,
- жилья — на 22%,
- металлических мостов с пролетными строениями — на 30%.
Поскольку цена возведения объектов по госзаказу жестко прописана в контрактах, это подорожание стало проблемой — прежде всего рискуют подрядчики, вынужденные работать в убыток либо расторгать договор.
Ранее правительство допустило пересмотр цен госконтрактов в пределах 30% — для этого объекты должны повторно пройти госэкспертизу. Заключения получены, по словам господина Хуснуллина, уже по 146 объектам общей стоимостью 375 млрд руб. Удорожание по ним составило около 17%, или 62,8 млрд руб. на трехлетний период. Предварительные лимиты на покрытие такого роста стоимости планируется определить в ближайшее время.
Однако, поскольку крупные подрядчики сейчас опасаются заключать долгосрочные и дорогостоящие госконтракты, власти готовы доработать механизм на случай дальнейшего роста цен и необходимости компенсации удорожания строительства сверх предусмотренных 30%. Также планируется учесть удорожание по концессионным проектам с привлечением федеральных средств.
По контрактам, которые планируются к завершению в этом году, правительство де-юре не могло профинансировать удорожание — ведомства не успеют получить и израсходовать средства. Решение, отметил он, было найдено "вчера поздно ночью" — подготовка отдельного постановления правительства о выделении средств из резервного фонда уже в 2022 году.
Другая проблема — по вновь заключенным долгосрочным контрактам «оплата» удорожания предусматривалось только в этом году. Теперь, в отсутствие лимитов в бюджете по таким контрактам, планируется после госэкспертизы утвердить перечень объектов на федеральном уровне — чтобы заключить на 2022–2024 годы допсоглашения, предполагающие индексацию на весь срок.
Губернатор Челябинской области Алексей Текслер подчеркнул, что важно выдерживать долю федерального софинансирования при удорожании проекта. В центре с этим не спорят. Удорожание будет компенсировано пропорционально этой доле. Однако и субъектам РФ придется найти в своих бюджетах средства для оплаты удорожания региональной части — прежде всего это касается территорий, располагающих дополнительными доходами. Для дотационных регионов, которым не хватит на это средств, Белый дом обещает "отдельные решения" — через дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.