Предлагается изменить особенности осуществления закупок заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства

Как следует из пояснительной записки Предоставление Правительству Российской Федерации полномочий по определению конкретных заказчиков, в отношении закупок которых могут быть установлены дополнительные особенности (помимо единых особенностей планирования и осуществления закупок, устанавливаемых Правительством Российской Федерации), обусловлено возможностью введения на территориях отдельных государств особых правовых режимов деятельности государственных органов и организаций, в том числе носящих временный характер (военное положение, режим контртеррористической операции, чрезвычайного положения и др.), при которых осуществление закупочной деятельности российских заграничных учреждений, в том числе с учетом установленных Правительством Российской Федерации общих особенностей, будет невозможно.

Также законопроектом предлагается предоставить российским заграничным учреждениям право не применять положения статьи 23 Федерального закона, касающиеся использования идентификационного кода закупки и каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с тем, что российские заграничные учреждения не регистрируются на территории Российской Федерации в качестве юридических лиц и не взаимодействуют с Федеральным казначейством. Кроме того, использование такими заказчиками каталога товаров, работ, услуг, применение которого должно быть обеспечено с 1 января 2017 г., формируемого на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), не будет учитывать особенности номенклатур товаров и их ценовых параметров по всему миру. Законопроектом предусмотрено право для российских заграничных учреждений не руководствоваться положениями Федерального закона, касающимися обязанности включения в реестр недобросовестных поставщиков информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда (часть 16 статьи 95 и статья 104), в связи с технической сложностью их реализации, которая при этом не является сдерживающим фактором для подавляющего большинства участников рынка стран пребывания.

В связи с отсутствием в отдельных странах возможности предоставления обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии, выданной российским банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, или наличием в национальном законодательстве иных способов обеспечения обязательств законопроектом предлагается предоставить заказчикам, осуществляющим свою деятельность на территории иностранного государства, устанавливать требования обеспечения исполнения контрактов с учетом требований законодательства такого иностранного государства.