Счетная палата РФ будет проверять механизм формирования цен в госзакупках
Счетная палата РФ проверит в 2022-2023 годах действие механизма формирования начальных (максимальных) цен контрактов (НМЦК) в рамках госзакупок, следует из плана проверок СП РФ на 2022 год, опубликованного на сайте ведомства.
Всего в план входит четыре экспертно-аналитических мероприятия в сфере закупок. Одно из них предусматривает проверку механизмов формирования НМЦК в госзакупках. Результаты этой проверки должны быть представлены в октябре 2023 года.
Ранее регуляторы неоднократно указывал на необходимость совершенствования механизма определения НМЦК как в госзакупках, так и в закупках госкомпаний.
Летом 2020 года заместитель руководителя департамента бюджетной политики в сфере закупок Минфина Артем Гриненко.говорил, что необходимо навести порядок с определением НМЦК, чтобы она изначально не была завышена. Впоследствии можно будет сфокусироваться на аномальных снижениях.
В Минфине хотели бы обеспечить обоснование цены контрактов стоимостью, сложившейся, в том числе, в ходе госзакупок. Для этого по каждой позиции КТРУ (Каталог товаров, работ, услуг Единой информационной системы в сфере закупок) планируется вести статистический учет. В том числе ценовой информации.
В начале 2020 года руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин объяснял необходимость совершенствования механизмов ценообразования и формирования НМЦК при госзакупках тем, что казначейское сопровождение госконтрактов и проверки госфинконтроля показали в 2019 году резкое увеличение расходов подрядчиков при получении ими госзаказа. При этом глава Казначейства подчеркивал, что речь идет о необоснованном завышении цены госконтрактов.
Глава Федерального казначейства пояснял, что уровень рентабельности по отдельным однолетним контрактам составляет 30% и выше. Госфинконтроль при последующих проверках эти данные подтверждает.
Летом 2019 года заместитель начальника управления по контролю в сфере контрактных отношений Казначейства Елена Лабурцева указывала на основную проблематику на этапе формирования НМЦК - при проверках выявляются факты, свидетельствующие о завышении цен при формальном соблюдении норм законодательства.
Прежде руководитель департамента бюджетной политики в сфере закупок Минфина РФ Татьяна Демидова отмечала, что на практике имеются случаи, когда запросы коммерческих предложений направляются аффилированным с заказчиком компаниям, или ответ на такие запросы поступает от компаний, которых просто не существует - вариантов много.
В настоящее время механизм определения НМЦК определяется методическими рекомендациями, подготовленными и утвержденными правительством РФ.
Помимо этого, в феврале текущего года СП РФ должна подготовить результаты анализа проблем, связанных с выявлением правонарушений и преступлений при осуществлении аудита и контроля в сфере госзакупок. При этом предполагается сделать оценку угрозы административной и уголовной ответственности как инструмент обеспечения законности поведения участников контрактной системы.
В рамках еще одного экспертно-аналитического мероприятия (результаты должны быть подготовлены в апреле текущего года) СП РФ намерена определить уровень влияния госзакупок на реализацию госпрограмм.
Кроме того, к маю текущего года СП РФ рассчитывает подготовить анализ реализации антикризисных мер в сфере закупок, принятых в 2020 году в целях преодоления сложной экономической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
