В связи с поступлением вопросов о применении Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в отношении офшорных компаний, а также юридических и физических лиц, являющихся иностранными агентами, Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), руководствуясь пунктом 4.6.1 Положения о Департаменте бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29 мая 2017 г. № 389 "Об утверждении Положения о Департаменте бюджетной политики в сфере контрактной системы Министерства финансов Российской Федерации", сообщает следующее. Положения части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ обязывают заказчика при применении конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, указанных в данной части, устанавливать единые требования к участникам закупки о том, что участник закупки:

ФНС России отметила, что сведений о принадлежности к офшорной компании юридического лица или участников (учредителей) юридического лица в ЕГРЮЛ не содержится, поэтому офшорные компании не могут быть участниками закупок по Закону № 44-ФЗ.

Федеральная налоговая служба, рассмотрев письмо о предоставлении сведений об отнесении АО к лицам, указанным в пункте 10 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", сообщает следующее.

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 08.07.2022 по вопросу применения положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в части порядка установления к участникам закупки требования в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, сообщает следующее.

21 марта 2023 г. инициаторы проекта федерального закона № 301948-8 «О внесении изменений в часть 1 статьи 31 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”» сенатор Николай Журавлев, депутаты Анатолий Аксаков и Максим Топилин отозвали его из Госдумы.

Депутаты отозвали свой законопроект о внесении изменений в закон "О контрактной системе", предусматривающих смягчении офшорных ограничения для участников госзакупок в РФ.

Хотят уточнить единые требования к участникам закупки в части ограничений для офшорных компаний. Проект внесли в Госдуму.

Хотят уточнить единые требования к участникам закупки в части ограничений для офшорных компаний. Проект внесли в Госдуму. Планируют, что запрет на участие в госзакупках не коснется хозяйственных товариществ и обществ, которые имеют среди участников офшорные компании. Их допустимую долю в составе таких юрлиц могут увеличить с 10 до 25%. Правительство сможет установить исключения из этого правила (абз. 2 ст. 1 проекта).

Для российских компаний могут смягчить офшорные ограничения для участия в госзакупках, следует из проекта поправок к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), внесенного в Госдуму РФ сенатором Николаем Журавлевым, депутатами Госдумы Анатолием Аксаковым и Максимом Топилиным. В пояснительной записке к этому законопроекту отмечается, что документ направлен, в частности, на обеспечение беспрепятственного доступа к госзакупкам российских компаний, акции которых обращаются на бирже и могут быть приобретены неограниченным кругом лиц (включая офшорные компании), а также российских компаний, которые в условиях санкций приняли на себя обязательства по приобретению активов иностранных компаний, ушедших с российского рынка. "Предлагаемые поправки позволят ослабить экономическое давление на те компании, которые в целях защиты интересов российской экономики приобретали активы уходящих с российского рынка иностранных компаний, - говорится в записке. - В связи с чем любой участник государственной закупки, по сути сохраняя неизменным состав участников, может быть не допущен к государственным закупкам, поскольку его участники с учетом того, что процесс перерегистрации иностранных компаний был существенно ограничен возможными вариантами решений в условиях введенных санкций, приобретали активы уходящих с российского рынка иностранных компаний, в том числе имеющих офшорную юрисдикцию, при этом ведущих бизнес исключительно на территории Российской Федерации". Сам законопроект предусматривает увеличение допустимой доли офшорной компании в российском юрлице, являющемся участником госзакупок, до 25% с 10% в настоящее время. При этом публичные акционерные общества (ПАО), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, вообще выведены из-под этой нормы - для них в данном случае не учитывается прямое или косвенное участие офшорных компаний в их капитале. Норма о деофшоризации участников госзакупок была внесена в 44-ФЗ в рамках оптимизационного законопроекта, принятого в 2021 году, и вступила в силу с 1 января 2022 года. Она предусматривает, что участником закупки не может быть офшорная компания или юрлицо, в котором офшорной компании или компаниям принадлежит (прямо или косвенно) более 10%.

Глава Минцифры России Максут Шадаев направил премьер-министру Михаилу Мишустину письмо с просьбой ввести применительно к ПАО «ВымпелКом» до 1 января 2024 г. мораторий на запрет участия компаний, контролируемых офшорными структурами, в качестве поставщиков при закупках по Закону № 44-ФЗ (запрет введен в 2021 г., норма вступит в силу с 2023 г.).

Одним из учредителей участника закупки, подавшего заявку на участие в электронном аукционе, является компания, зарегистрированная в офшорной зоне (на Сейшельских островах). Является ли такой участник закупки офшорной организацией?

В соответствии с разъяснением, содержащемся в письме Минэкономразвития от 29.10.2015 № Д28и-3125 заказчик не имеет права требовать от участника декларировать не принадлежность к офшорным компаниям, равно как и отклонять заявку за отсутствие в ней данной информации. Одновременно заказчик может своими силами проверить соответствие участника данному требованию и отклонить заявку участника в случае, если участник окажется офшорной компанией.

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития от 29.10.2015 № Д28и-3125 "О требованиях, устанавливаемых к участникам электронного аукциона"

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать шаблон уточненной Декларации о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 44-ФЗ