Письмо Минфина России от 12.03.2026 № 24-06-09/19611 "О применении Постановления Правительства РФ № 1875: описание объекта закупки лекарственных препаратов, страна подтверждения"

Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает возможным отметить следующее.

1. Правила, которыми должен руководствоваться заказчик при описании объекта закупки в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), установлены статьей 33 Закона № 44-ФЗ.

Так, в реализацию части 5 статьи 33 Закона № 44-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 № 1380 утверждены особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Постановление № 1380, особенности описания лекарственных препаратов), согласно подпункту "б" пункта 2 которых при описании объекта закупки заказчики помимо сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, указывают дозировку лекарственного препарата с возможностью поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве (например, при закупке таблетки с дозировкой 300 мг указывается: 1 таблетка с дозировкой 300 мг или 2 таблетки с дозировкой 150 мг), а также с возможностью поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта (например, флаконы 2,5 мг, или 3 мг, или 3,5 мг), допускается указание концентрации лекарственного препарата без установления кратности.

В соответствии с частью 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Вместе с тем не исключена вероятность возникновения ситуации, при которой производство определенного товара на территории Российской Федерации отсутствует или прекращено, в том числе товара, в отношении которого Постановлением № 1875 установлены запрет, ограничение или преимущество.

Особенности описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, установлены подпунктом "а" пункта 7 Постановления № 1875.

Применение указанных особенностей позволяет заказчику при описании объекта закупки указывать характеристики товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, без учета предусмотренных частью 1.1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ положений.

Учитывая изложенное, заказчик формирует описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ, а в случае отсутствия производства закупаемого товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) на территории Российской Федерации - с учетом особенностей, установленных подпунктом "а" пункта 7 Постановления № 1875.

Департамент полагает необходимым отметить, что приложение № 2 к Постановлению № 1875 сформировано по результатам межведомственной проработки с учетом в том числе предложений Минздрава России.

Учитывая, что в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 608, Минздрав России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств для медицинского применения, фармацевтической деятельности, а также Минздрав России является разработчиком Постановления № 1380, за дополнительными разъяснениями в части особенностей описания лекарственных препаратов Вы вправе обратиться в Минздрав России.

2. Подпунктом "ц" пункта 4 Постановления № 1875 установлено, что если при осуществлении в соответствии с Законом № 44-ФЗ закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875, заказчиком в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 7 Постановления № 1875 задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции, предусмотренном статьей 17.1 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а на участие в закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Законом № 44-ФЗ требованиям и содержащая предложение о поставке такого товара, включенного в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), порядок формирования и ведения которого устанавливается правом ЕАЭС, и предусмотренный подпунктом "а" или "б" пункта 3 Постановления № 1875 номер реестровой записи, то заявка на участие в закупке, содержащая предусмотренное абзацем третьим подпункта "з" пункта 3 Постановления № 1875 указание наименования страны происхождения товара, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

Следовательно, при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875, наличие в числе заявок на участие в закупке заявки, признанной по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Законом № 44-ФЗ требованиям и содержащей предусмотренный подпунктами "а" или "б" пункта 3 Постановления № 1875 номер реестровой записи, не является основанием для приравнивания заявки на участие в такой закупке, содержащей документы, предусмотренные подпунктами "в"-"д" пункта 10 Постановления № 1875, в качестве подтверждения страны происхождения товара, к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.