Разрешены ли закрытые закупки по 223-ФЗ?

Ответ: Позиция Двадцатого арбитражного апелляционного суда по данному вопросу отражена в Постановлении от 10.04.2014 по делу N А09-8106/2013.

Заказчик провел закрытую тендерную закупку на основании положения о закупках и норм Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ. При ее проведении не была принята одна из заявок. Посчитав действия заказчика неправомерными, заявитель обратился в суд.

Суд апелляционной инстанции указал, что заказчик, предусмотрев в положении о закупках возможность их проведения закрытыми способами, нарушил принципы проведения закупок, перечисленные в ст. 3 названного Закона. К ним, в частности, относятся информационная открытость закупок, равноправие участников закупки, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений по отношению к таким участникам.

Суд также отметил, что проведение закупки в закрытой форме на основании положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ является нарушением ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ, так как ограничивает конкуренцию.

Вместе с тем антимонопольные органы при решении рассматриваемого вопроса в ряде случаев придерживаются противоположного подхода. Согласно данному подходу заказчик вправе провести закупку закрытым способом, если эта возможность предусмотрена положением о закупках (см., например, Решение ФАС России от 14.11.2013 по делу N 223ФЗ-43/2013).