Согласно позиции Минэкономразвития, изложенной в письме от 29.07.2015 N Д28и-2222 такая обязанность не предусмотрена Законом N 44-ФЗ. Если заказчик все же провел проверку и установил, что в первой части заявки содержатся недостоверные сведения, то согласно положениям данного Закона он обязан отстранить участника от электронного аукциона на любом его этапе.

Это справедливо и в том случае, если заявка подписана электронной подписью. Вывод содержится в письме Минэкономразвития от 14.08.2015 N Д28и-2348 и обоснован тем, что Закон N 44-ФЗ не предусматривает возможности подать заявку с помощью электронной почты. Кроме того, такой способ не обеспечивает защищенности и конфиденциальности заявки.

Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, правомерен, даже если исполнитель нарушил его условия. Как указал ВС РФ в Определении от 08.09.2015 N 307-ЭС15-12352 по делу N А44-4577/2014, в документации о закупке и контракте отсутствовали положения о том, что обеспечение исполнения контракта удерживается в пользу заказчика при неисполнении условий контракта поставщиком. Можно сделать вывод: чтобы иметь право удержать такое обеспечение, в контракт необходимо внести соответствующие положения.

По мнению Минэкономразвития выраженному в письме от 22.01.2015 № Д28и-103, в контракт недопустимо включать положения о том, что он применяется к отношениям сторон, возникшим до его заключения.