При рассмотрении кассационной жалобы ВС РФ в Определении от 11.08.2015 № 307-КГ15-8680 по делу № А05-8154/2014 отметил: антимонопольный орган неправомерно счел заказчика нарушившим положения Закона N 44-ФЗ, когда тот признал заявку не соответствующей данному Закону из-за того, что в ней отсутствовал ИНН участника юридического лица.

Такой вывод можно сделать из положений ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, где указано, что исполнение контракта включает в себя ряд действий, которые необходимо совершить после его заключения (приемка поставленного товара и т.д.).

Реестр договоров является открытым и общедоступным, он размещается в единой информационной системе (на официальном сайте), поэтому к данному случаю применимы положения ст. 4 Закона N 223-ФЗ. Согласно разъяснению Минфина РФ от 21.07.2015 № 02-04-11/41911 Указанная норма содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых допускается не размещать информацию и документы в ЕИС (на официальном сайте). Такой случай, как отнесение сведений к коммерческой тайне, в перечне не предусмотрен.

Данная позиция выражена в Письме Минэкономразвития от 16.01.2015 № Д28и-65 и основана на том, что банковской гарантией обеспечивается исполнение только основного обязательства по контракту, а неустойка не является таким обязательством. Эти способы обеспечения обязательства не зависят друг от друга и имеют собственный механизм реализации и способ расчета.