Письмо Минфина России от 04.05.2020 № 24-04-08/36154 "О закупках отдельными видами юрлиц через агента, совершающего сделки от своего имени, но за счет заказчика"

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 № 52385), Минфин России не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуации.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

В соответствии с положениями статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации:

по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала;

по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки;

по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

Частью 1 статьи 1 Закона № 223-ФЗ предусмотрено, что целями регулирования закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 указанной статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Согласно положениям пункта 8 статьи 3, статей 5 - 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" объектами бухгалтерского учета являются в том числе факты хозяйственной жизни (сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств), в отношении которых оформляется первичный учетный документ.

На основании изложенного заказчик рассматривает вопрос о порядке осуществления закупок в каждом конкретном случае в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, положением о закупке.

При этом, по мнению Департамента, если агент, не являющийся заказчиком в понимании Закона № 223-ФЗ, осуществляет закупки (совершает сделки с третьим лицом) от своего имени, но за счет заказчика в понимании Закона № 223-ФЗ (то есть если такой агент при осуществлении закупки приобретает права и становится обязанным по сделке), последующие правоотношения между такими заказчиком и агентом, в рамках которых предусматривается и (или) из которых вытекает фактическое получение заказчиком поставленного товара, оказанной услуги, выполненной работы для удовлетворения потребностей, возникших непосредственно у заказчика, образуют содержание понятия закупки, предусмотренной Законом № 223-ФЗ.