Письмо Минфина России от 13.02.2020 № 24-03-07/10564 "О закупках и заключении договоров в случае осуществления заказчиком совместной инвестиционной деятельности по договору инвестиционного товарищества"

Ссылка в обращении на направленные письма до вступления в силу Федерального закона от 30 октября 2018 г. № 391-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 391-ФЗ) является некорректной, так как указанным законом внесены изменения в Закон № 223-ФЗ, дополняющие часть 4 статьи 1 новым пунктом 16, согласно которому из сферы регулирования Закона 223-ФЗ исключены отношения, возникающие при осуществлении совместной инвестиционной деятельности на основании договора инвестиционного товарищества, предусматривающего возврат товарищу стоимости его вклада в общее имущество товарищей (в денежной форме).

Таким образом, положения Закона № 223-ФЗ не регулируют отношения только при возврате товарищу стоимости его вклада в общее имущество товарищей (в денежной форме). При этом в случае если участник договора инвестиционного товарищества является субъектом Закона № 223-ФЗ и договорные отношения не связаны с возвратом товарищу стоимости его вклада в общее имущество товарищей (в денежной форме), то при заключении договоров применяются нормы Закона № 223-ФЗ.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятым в соответствии с ними и утвержденным с учетом положений части 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ положением о закупке.

Таким образом, порядок осуществления закупок и заключения договоров (в том числе в случае осуществления заказчиком совместной инвестиционной деятельности на основании договора инвестиционного товарищества) устанавливается в положении о закупке.

Дополнительно Минфин России обращает внимание, что в соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Также в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

В этой связи следует учитывать, что письма Минфина России и его структурных подразделений не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену таких норм, а содержащаяся в них позиция является мнением ведомства и не может рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.