Письмо Минфина России от 17.05.2020 № 24-04-08/42577 "Об исчислении сроков при закупках отдельными видами юрлиц в период установления нерабочих дней в связи с распространением коронавирусной инфекции"

Минфин России, в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10 октября 2018 г. № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным отметить следующее.

24 апреля 2020 г. издан Федеральный закон № 124-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции", устанавливающий (в случае принятия в 2020 г. Президентом Российской Федерации решения об установлении нерабочих дней) специальный порядок исчисления сроков, установленных Законом № 223-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, и предусматривающий возможность заказчиком осуществлять закупки в такие нерабочие дни.

Указанные изменения направлены на обеспечение непрерывности проведения закупок в соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ при осуществлении заказчиками отдельных действий, в отношении которых Законом № 223-ФЗ установлено требование к их осуществлению исключительно в рабочие дни.

Таким образом, на период действия решений о нерабочих днях сроки, установленные в рабочих днях в соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ, подлежат исчислению в календарных днях (за исключением субботы и воскресенья).

При этом согласно частям 1 и 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются нормативными правовыми актами, а также принятым в соответствии с такими нормативными правовыми актами положением о закупке, в котором заказчик самостоятельно устанавливает требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

На основании изложенного требования к осуществлению закупок (в том числе в части исчисления сроков), которые непосредственно не установлены Законом № 223-ФЗ, могут быть определены заказчиком самостоятельно в положении о закупке.

Дополнительно Минфин России отмечает, что в соответствии с директивами представителям интересов Российской Федерации для участия в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) акционерных обществ с государственным участием, включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, утвержденными Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Р. Белоусовым 3 апреля 2020 г. № 2850П-П13кв, указанные акционерные общества должны предусмотреть в своих положениях о закупке возможность в 2020 г. изменения срока исполнения договора и (или) цены договора и (или) цены единицы товара, работы, услуги, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции возникли независящие от сторон договора обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.