Письмо Минфина России от 17.08.2020 № 24-06-08/72153 "О действиях и последствиях, если при проведении электронного аукциона в рамках закупок отдельными видами юрлиц с участием субъектов МСП ни один из участников не подал ценовое предложение"

Минфин России, в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

Принимая во внимание положения статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует отметить, что ситуация, при которой при проведении электронного аукциона ни один участник закупки не подал ценовое предложение, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отнесена к случаю признания закупки несостоявшейся.

В свою очередь, Закон № 223-ФЗ не устанавливает специальных положений в отношении случаев и последствий признания закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, несостоявшейся, в том числе в части порядка направления оператором электронной площадки заявок на участие в закупке.

Согласно частям 1, 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются нормативными правовыми актами, а также принятым в соответствии с такими нормативными правовыми актами положением о закупке, в котором заказчик самостоятельно устанавливает требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

При этом согласно части 2 статьи 3.3 Закона № 223-ФЗ оператор электронной площадки обеспечивает проведение конкурентных закупок в электронной форме в соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ.

На основании изложенного заказчик вправе самостоятельно определить порядок направления вторых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, в случае если закупка признана несостоявшейся, а оператор электронной площадки, в свою очередь, обеспечивает реализацию таких требований положения о закупке заказчика.

Одновременно Департамент сообщает, что положения пункта 3 части 22 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ не препятствуют вышеизложенному, поскольку предусматривают направление вторых частей заявок в срок, установленный заказчиком в извещении, документации об аукционе, то есть согласно требованиям, предусмотренным в положении о закупке.