Письмо Минфина России от 21.08.2020 № 24-04-08/73429 "О закупках отдельными видами юрлиц товаров (работ, услуг) у субъектов малого и среднего предпринимательства"

1. Пунктом 4 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Положение), предусмотрено, что закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Законом № 223-ФЗ, торгов, иных способов закупки:

а) участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства;

б) участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;

в) в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 8 Положения для проведения торгов, иных способов закупки, предусмотренных положением о закупке, в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Положения заказчики обязаны утвердить перечень. При этом допускается осуществление закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, у любых лиц, указанных в части 5 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, вышеуказанный перечень утверждается исключительно для осуществления закупок, предусмотренных подпунктом "б" пункта 4 Положения (закупки "только у субъектов малого и среднего предпринимательства").

При этом согласно второму предложению пункта 8 Положения включение товаров, работ, услуг в указанный перечень не означает безусловную невозможность закупки таких (включенных в перечень) товаров, работ, услуг вне рамок подпункта "б" пункта 4 Положения (то есть у любых участников закупок в допустимых случаях).

2. Раздел II Положения регулирует особенности проведения торгов, иных способов закупок, предусмотренных положением о закупке, в которых участниками закупок являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, - то есть устанавливаются особенности исключительно в отношении закупок, предусмотренных подпунктом "б" пункта 4 Положения.

Согласно пункту 18 раздела II Положения в случае, если начальная (максимальная) цена договора (цена лота) не превышает 200 миллионов рублей и указанные товары, работы, услуги включены в перечень, - заказчик обязан осуществить закупки таких товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства.

При этом согласно пункту 19 раздела II Положения в случае, если начальная (максимальная) цена договора (цена лота) превышает 200 миллионов рублей, но не превышает 400 миллионов рублей и указанные товары, работы, услуги включены в перечень, - заказчик вправе осуществить закупки таких товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая изложенное в пункте 18 Положения, при одновременном соблюдении условий о включении товара, работы, услуги в указанный перечень и непревышении при этом размера начальной (максимальной) цены договора в 200 миллионов рублей закупка такого товара, работы, услуги должна осуществляться исключительно в рамках подпункта "б" пункта 4 Положения (то есть участниками такой закупки являются только субъекты малого и среднего предпринимательства).

В случае если при этом начальная (максимальная) цена договора составляет от 200 до 400 миллионов рублей - закупка также может осуществляться вне рамок подпункта "б" пункта 4 Положения.

Дополнительно следует отметить, что совокупный анализ положений пунктов 8, 18 и 19 Положения позволяет прийти к выводу о том, что второе предложение пункта 8 Положения непосредственно обеспечивает возможность реализации положений пункта 19 Положения.