Письмо Минфина России от 22.01.2020 № 24-04-08/3203 "О порядке проведения квалификационного отбора участников закупки отдельными видами юрлиц"

Минфин России, в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Дополнительно Департамент сообщает, что запросы о разъяснении законодательства о закупках не могут быть отнесены к предусмотренному Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращению гражданина, которое подается в государственный орган исключительно в форме предложения, заявления, жалобы.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, заказчик в положении о закупке самостоятельно устанавливает порядок проведения процедуры закупки, в том числе порядок проведения квалификационного отбора, с учетом требований Закона № 223-ФЗ.

Пунктом 4 части 4, частью 6, частью 9 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ установлено, что при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства квалификационный отбор является этапом конкурса электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса предложений в электронной форме, в связи с чем согласно указанным положениям такой этап включается в состав конкретной (одной) закупки, проводимой соответствующим конкурентным способом закупки.

В отношении иных закупок (за исключением конкурентных закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства) Закон № 223-ФЗ специальных положений к порядку проведения квалификационного отбора не устанавливает.

Примечание.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства РФ № 331 имеет дату 30.06.2004, а не 01.12.2004.

Дополнительно Департамент сообщает, что по вопросам ограничения конкуренции, защиты прав и законных интересов при проведении приведенной в обращении закупки заявитель вправе обратиться в ФАС России в установленном порядке, который в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 331, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.