Письмо Минфина России от 28.05.2020 № 24-04-07/45847 "О применении бюджетным учреждением законодательства о закупках отдельными видами юрлиц, а также типового положения о закупке"

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 № 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций, а также не уполномочен давать заключение по вопросу об отнесении либо неотнесении к субъектам Закона № 223-ФЗ.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

1. Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 15 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ, частью 2 статьи 15 Закона № 44-ФЗ при наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ и размещенного до начала года в единой информационной системе, данное учреждение вправе осуществлять в соответствующем году закупки в случаях, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, с соблюдением требований Закона № 223-ФЗ и указанного правового акта.

Частью 3 статьи 15 Закона № 44-ФЗ установлено, что принятое бюджетным учреждением решение об осуществлении указанных в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 15 Закона № 44-ФЗ закупок в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ, или в соответствии с Законом № 223-ФЗ не может быть изменено в текущем году.

Таким образом, применение положений Закона № 223-ФЗ бюджетным учреждением в случаях, указанных в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 15 Закона № 44-ФЗ, обусловлено в том числе соблюдением требования о размещении положения о закупке в единой информационной системе до начала года.

2. Согласно частям 2.1 и 2.2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, вправе утвердить типовое положение о закупке, а также определить бюджетные учреждения, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него изменений. В типовом положении о закупке определяется в том числе дата, до наступления которой соответствующие бюджетные учреждения обязаны внести изменения в положение о закупке либо утвердить новое положение о закупке в соответствии с этим типовым положением.

Таким образом, соответствующее бюджетное учреждение утверждает положение о закупке такого учреждения на основании типового положения о закупке, в связи с чем Департамент отмечает, что само по себе определение бюджетного учреждения в качестве лица, для которого применение типового положения о закупке является обязательным, не означает наличие у такого учреждения положения о закупке.