Письмо Минфина России от 23.06.2025 № 02-08-12/60981 "О применении законодательства о контрактной системе в сфере закупок при закупках АНО за счет субсидии из регионального бюджета"

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Министерство финансов Российской Федерации не уполномочено давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, Министерством финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" рассмотрению подлежат следующие виды обращений граждан:

предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
просьбы граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщения о нарушении законов или иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалобы граждан - просьбы о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав и свобод или законных интересов других лиц.

Учитывая, что обращение не соответствует приведенным видам обращений граждан, подлежащих рассмотрению федеральными органами государственной власти, по мнению Департамента, обращение может быть направлено в Министерство финансов Российской Федерации в случае оформления его на бланке организации и подписания уполномоченным лицом.

Вместе с тем полагаем возможным сообщить мнение Департамента по поставленному в обращении вопросу.

Согласно части 4 статьи 15 Закона № 44-ФЗ положения Закона № 44-ФЗ, регулирующие отношения, указанные в пунктах 2, 3, 5, 6 и 7 части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ (в части контроля в сфере закупок, предусмотренного частью 3 статьи 99 Закона № 44-ФЗ), применяются при осуществлении юридическими лицами закупок за счет средств, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, условия предоставления которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации предусматривают соблюдение положений Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации предоставление субсидий из регионального бюджета некоммерческим организациям, в том числе в организационно-правовой форме автономной некоммерческой организации, регулируется статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - некоммерческие организации, Бюджетный кодекс).

Положения статьи 78.1 Бюджетного кодекса в качестве условия предоставления субсидии некоммерческим организациям напрямую требования о соблюдении положений Закона № 44-ФЗ не содержат.

Согласно положениям абзаца шестого пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса субсидии некоммерческим организациям из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в случаях:

предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - Порядок), разрабатываемыми в соответствии с общими требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1782 "Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий" (далее - Общие требования);
установленных законом субъекта Российской Федерации, регулирующим бюджетные правоотношения, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1780 "Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее - Правила № 1780), и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих в соответствии с Бюджетным кодексом полномочия главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации (далее - Решение).

В этой связи Порядок (Решение), разрабатываемый в соответствии с Общими требованиями (Правилами № 1780), устанавливает условия предоставления субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации некоммерческим организациям, принимается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, по мнению Департамента, вопросы определения в принимаемом в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Порядке (Решении) условий предоставления субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации некоммерческим организациям относятся к компетенции уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в части установления требований о соблюдении положений Закона № 44-ФЗ при осуществлении такими организациями закупок за счет вышеуказанных бюджетных средств.