Письмо Минфина РФ от от 27.05.2020 № 24-06-07/44537 "О применении позиций каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога (далее - Правила формирования каталога) и Правила использования каталога (далее - Правила использования каталога).

Пунктом 4 Правил использования каталога установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования каталога, с указанной в ней даты начала обязательного применения и указывать согласно позиции каталога при осуществлении закупки:
а) наименование товара, работы, услуги;
б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);
в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

С учетом изложенного заказчики при проведении закупки используют информацию, содержащуюся в позиции каталога, и указывают в документации о закупке сведения об объекте закупки в соответствии с установленными в позициях каталога единицами измерения, характеристиками товара, работы, услуги и их значениями.

При этом пунктами 5, 6 Правил использования каталога установлено, что заказчик вправе указать в документации о закупке дополнительную информацию, дополнительные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), которые не предусмотрены в позиции каталога, с обоснованием необходимости включения такой информации.

Департамент обращает внимание, что согласно подпункту "д" пункта 10, пункту 12 Правил формирования каталога код ОКПД 2 учитывается в коде позиции каталога и включается в справочную информацию, содержащуюся в позиции каталога. Вместе с тем указанная справочная информация не образует описания объекта закупки в понимании статьи 33 Закона № 44-ФЗ и указывается в целях реализации соответствующих положений Правил формирования каталога.

Относительно применения каталога при осуществлении закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц Департамент сообщает, что согласно пункту 2 Правил формирования каталога под каталогом понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе кода ОКПД 2 и включающий в себя информацию в соответствии с Правилами формирования каталога.

Таким образом, каталог формируется и ведется исключительно для целей государственных и муниципальных закупок и не применяется при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Дополнительно Департамент сообщает, что согласно пункту 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе", ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с чем по вопросу оценки правомерности действий участников контрактной системы в отношении применения позиций каталога при осуществлении закупок заявитель вправе рассмотреть вопрос об обращении в ФАС России.