Письмо Минфина России от 05.03.2020 № 24-02-08/16576 "О подтверждении наличия опыта исполнения контракта (договора) при закупке услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов"

В соответствии с пунктом 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Вместе с тем Департамент считает возможным высказать позицию в отношении поставленных в Обращении вопросов.

1. По вопросу о документах, подтверждающих исполнение контракта, Департамент сообщает следующее.

Частями 2, 3 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, а также перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Указанные дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены Постановлением № 99.

Пунктом 6 Приложения № 2 к Постановлению № 99 установлены дополнительные требования к участникам закупок на оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления, в случае если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 500 000 рублей, о наличии опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, заключенного в соответствии с Законом о контрактной системе или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за последние три года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе.

Документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию о наличии опыта выполнения соответствующих работ, являются:

- копия исполненного контракта (договора);

- копия документа (документов) о приемке поставленного товара, оказанной услуги.

Наличие такого контракта (договора), а также документа (документов) о приемке является условием допуска к участию в соответствующей закупке.

При этом представленный контракт (договор) должен быть исполнен в полном объеме.

Таким образом, с целью подтверждения соответствия участника закупки дополнительному требованию, предусмотренному пунктом 6 Приложения № 2 к Постановлению № 99, участник закупки представляет совокупность документов, предусмотренных Постановлением № 99, подтверждающих наличие опыта у конкретного лица и позволяющих сделать вывод об объеме выполненных работ непосредственно этим участником.

2. По вопросу о содержании копии документа о приемке Департамент сообщает.

Согласно пункту 23 раздела 3.1 ГОСТ Р 7.0.8-2013 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения" под копией документа понимается экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа.

3. По вопросу о представлении доверенностей на лиц, подписавших акт приемки, Департамент сообщает следующее.

В соответствии с положениями пункта 6 Приложения № 2 к Постановлению № 99 и согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" представление сведений о документах, подтверждающих полномочия лица для подписания актов, договоров, первичных учетных документов, не требуется.

Таким образом, в законодательстве Российской Федерации отсутствует обязанность участников закупки представлять доверенность на лиц, подписавших акт приемки от имени организации.

4. По вопросу о возможности представления копии исполненного контракта без приложений Департамент сообщает следующее.

Постановление № 99 не содержит специальных положений в отношении полноты представляемого в составе заявки контракта, подтверждающего опыт выполнения соответствующих работ, а также не содержит указаний, позволяющих представить такой контракт не в полном объеме.

На основании изложенного Департамент полагает, что участникам закупок в целях соблюдения требований Постановления № 99 следует представить копию контракта в полном объеме, содержащую все приложения, являющиеся неотъемлемой частью контракта.