Письмо Минфина России от 05.11.2020 № 24-05-08/96347 "О возможности закупки услуг у ФГКУ как у единственного исполнителя"

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Перечень случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) установлен частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ и является исчерпывающим.

В случае если закупаются работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации, то такие закупки могут быть осуществлены у единственного подрядчика, исполнителя на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Исключительность полномочий соответствующих органов или учреждений (предприятий, акционерных обществ) на оказание (выполнение) определенных услуг (работ) должна подтверждаться соответствующими нормативными правовыми актами.

Таким образом, в случае наличия соответствующих нормативных правовых актов, подтверждающих исключительность полномочий ФГКУ на оказание услуг, указанных в обращении, контракт с указанным лицом может быть заключен на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

В случае отсутствия оснований для закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик использует конкурентные способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Дополнительно сообщаем, что Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.

Кроме того, письма Минфина России не являются ни источником права в законодательстве в сфере закупок, ни способом закрепления норм права, в связи с чем письма Минфина России не подлежат обязательному учету в правоприменении, в том числе при осуществлении контроля, аудита в сфере закупок, при осуществлении судебной защиты гражданских прав.