Письмо Минфина России от 07.07.2020 № 24-01-07/58652 "О цене при подписании участником закупки контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при признании электронного аукциона несостоявшимся"

В соответствии с пунктом 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Вместе с тем в отношении поставленных в обращении вопросов Департамент полагает возможным отметить, что в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) может быть заключен в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся, в том числе в соответствии с частями 1 - 3.1 статьи 71 Закона № 44-ФЗ. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Так, пунктом 2 части 5 статьи 93 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся, в том числе на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) осуществляется по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки (если в соответствии с Законом № 44-ФЗ заявка участника закупки содержит предложение о цене контракта и (или) предусмотрена подача участником закупки такого предложения).

Таким образом, учитывая, что в случае, предусмотренном частью 1 статьи 71 Закона № 44-ФЗ, участником электронного аукциона не было подано предложение о цене контракта при проведении аукциона, в контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ включается начальная (максимальная) цена контракта.

В соответствии с частями 1 - 3.1 статьи 71 Закона № 44-ФЗ контракт с участником электронного аукциона, признанного несостоявшимся, заключается на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в порядке, установленном статьей 83.2 Закона № 44-ФЗ.

Частью 4 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 указанной статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

Таким образом, Законом № 44-ФЗ не предусмотрено право заказчика включать в проект контракта, заключаемого на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, цену контракта, не соответствующую начальной (максимальной) цене контракта, или цену, предложенную участником при подаче заявки.

Дополнительно Департамент сообщает, что подпунктом "а" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность снижения цены контракта при исполнении контракта по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта, при условии, что возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом.