Письмо Минфина России от 07.11.2024 № 24-06-06/109445 "На кого получать справку об отсутствии судимости для госзакупок услуг общепита"

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления № 2571 установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением.

Позицией 33 приложения установлены дополнительные требования к участникам закупки при осуществлении закупки услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления.

В качестве дополнительных требований в отношении указанной позиции в графе "Дополнительные требования к участникам закупки" установлено в том числе:

отсутствие у участника закупки, являющегося физическим лицом, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, судимости за преступления, предусмотренные статьей 236 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята) (пункт 2);
непривлечение участника закупки, являющегося физическим лицом, либо руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6 пп. 3, 6 пп. 5 – 6 пп. 7, 14 пп. 43, 14 пп. 44 – 14 пп. 46.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (пункт 3).

При этом соответствие участника закупки указанным дополнительным требованиям подтверждается предоставлением информации и документов, указанных в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям", соответственно:

справкой об отсутствии у участника закупки, являющегося физическим лицом, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, судимости за преступления, предусмотренные статьей 236 УК РФ;
декларацией участника закупки о непривлечении участника закупки, являющегося физическим лицом, либо руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6 пп. 3, 6 пп. 5 – 6 пп. 7, 14 пп. 43, 14 пп. 44 – 14 пп. 46.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, участник закупки в целях участия в закупке товаров и (или) услуг, предусмотренных позицией 33 приложения, представляет справку об отсутствии судимости, а также декларацию о непривлечении к административной ответственности в отношении лиц, указанных в соответствующих графах данной позиции, при наличии таких лиц в составе юридического лица.

Департамент отмечает, что в настоящее время срок выдачи справки об отсутствии судимости, предусмотренной позицией 33 приложения в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям", Постановлением № 2571 не установлен.

Участник закупки в целях участия в закупке товаров и (или) услуг, предусмотренных позицией 33 приложения, представляет справку об отсутствии судимости вне зависимости от срока ее выдачи при совокупности следующих условий:

срок действия такой справки не установлен отраслевым законодательством Российской Федерации;
такая справка содержит актуальную и достоверную информацию об отсутствии судимости у соответствующего лица, имея в виду, что выявление недостоверной информации является основанием для отклонения заявки (пункт 8 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ)).

Департамент также сообщает, что дополнительно рассмотрит вопрос об установлении в Постановлении № 2571 требований к сроку выдачи справки об отсутствии судимости для целей закупок, предусмотренных позицией 33 приложения.

Необходимо отметить, что основания для отклонения заявок на участие в закупке при проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) предусмотрены частями 5 и 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ и являются исчерпывающими.

Так, в частности, согласно пункту 2 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ заявка участника закупки подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона № 44-ФЗ, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Учитывая изложенное, комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о допуске или об отклонении заявок, руководствуясь извещением об осуществлении закупки и Законом № 44-ФЗ. Отклонение заявок по иным основаниям, не предусмотренным Законом № 44-ФЗ, не допускается.