Письмо Минфина России от 12.01.2024 № 02-06-09/1441 "Об отражении в бухучете доходов бюджета от перечисления обеспечения заявки на участие в электронных торгах, в том числе в виде независимой гарантии"

Удержанное в соответствии с частью 14 статьи 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) оператором электронной площадки обеспечение заявки на участие в электронных торгах или с частью 15 статьи 44 Закона № 44 обеспечение заявки на участие в закупке, предоставленное в виде независимой гарантии (перечисленной на основании выставленного оператором электронной площадки требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной таким участником закупки), подлежат перечислению в доход бюджета согласно части 13 статьи 44 Закона № 44-ФЗ.

Перечисление таких обеспечений в доход бюджета является исполнением предусмотренной Законом № 44-ФЗ административной санкции, примененной к участникам закупок за неисполнение ими требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - административная санкция).

Порядок отражения в бухгалтерском учете доходов регулируется федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Доходы", утвержденным Министерством финансов Российской Федерации от 27.02.2018 № 32н (далее - СГС "Доходы").

Суммы доходов от штрафов, пеней, неустоек, возмещения ущерба, иных санкций признаются в бухгалтерском учете в соответствии с документами, подтверждающими право требования оплаты штрафов, пеней, неустоек, возмещения ущерба, иных санкций (пункт 35 СГС "Доходы").

При этом признание в бухгалтерском учете доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется субъектами учета, осуществляющими в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия администратора доходов бюджетов.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета. Таким образом, порядок начисления доходов устанавливается актом главного администратора доходов бюджета.

Начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним относятся к бюджетным полномочиям администратора доходов бюджета.

Учитывая изложенное, порядок взаимодействия администратора доходов бюджета от поступления административных санкций с оператором электронной площадки, осуществляющим перечисление обеспечений в доход бюджета, в том числе документы, на основании которых осуществляется указанное взаимодействие, обеспечивающее начисление доходов (административных санкций) в доход бюджета, определяется в акте главного администратора доходов бюджета.

Для отражения в бухгалтерском учете операций, связанных с начислением указанных доходов, Методическими указаниями по применению унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.04.2021 № 61н, предусмотрены электронные первичные учетные документы: Извещение о начислении доходов (уточнении начисления) (ф. 0510432), которое формируется по одному событию (по одному документу-основанию), Ведомость начисления доходов бюджета (ф. 0510837) формируется в соответствии с документами, являющимися основанием для начисления доходов бюджета (по нескольким документам-основаниям).