Письмо Минфина России от 12.03.2020 № 24-03-08/18966 "Об определении контракта жизненного цикла и возможности отнесения к нему контракта на подготовку проектной документации, выполнение инженерных изысканий, строительства, реконструкции, капремонта"

В соответствии с пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. № 194н, Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.

Вместе с тем полагаем необходимым отметить, что 8 января 2020 г. вступил в силу Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 449-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 449-ФЗ), устанавливающий понятие контракта жизненного цикла, согласно которому это контракт, предусматривающий поставку товара или выполнение работы (в том числе при необходимости проектирование, конструирование объекта капитального строительства, товара, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание, при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства, товара (пункт 8.2 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ).

Также Законом № 449-ФЗ предусмотрено право заказчика заключать контракты жизненного цикла, предметом которых являются новые машины и оборудование, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

Таким образом, контракт жизненного цикла должен включать в себя поставку товара или выполнение работы, а также последующие обслуживание указанного товара или созданного в результате выполнения работы товара.

Согласно части 55 статьи 112 Закона № 44-ФЗ в целях реализации национальных проектов Правительство Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом утверждать перечни объектов капитального строительства, в целях архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта которых применяются особенности осуществления закупок и исполнения контрактов, предусмотренные частями 56 - 63 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

В случае, предусмотренном частью 55 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, предметом контракта могут быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства (часть 56 статьи 112 Закона № 44-ФЗ).

В связи с тем что частью 56 статьи 112 Закона № 44-ФЗ не установлено возможности заключения контракта, предусматривающего в том числе последующее обслуживание объекта капитального строительства, контракт, заключенный в соответствии с указанной частью Закона № 44-ФЗ, не является контрактом жизненного цикла.