Письмо Минфина России от 12.05.2020 № 24-05-07/37997 "О подтверждении наличия опыта участником закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства"

Пунктом 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, установлено, что разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются Министерством в случаях, если на Министерство возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

При этом обязанность по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также по толкованию норм, терминов и понятий на Минфин России не возложена.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

В отношении требований к участникам закупки сообщаем, что Законом № 44-ФЗ к участникам закупки предъявляются единые требования, при этом согласно части 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов.

Указанные дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2015 № 99 (далее - Постановление № 99).

При этом пунктом 2 Приложения № 1 к Постановлению № 99 предусматриваются следующие варианты документов, которыми подтверждается опыт участника закупки:

- копия исполненного контракта;

- копия исполненного договора.

На основании изложенного с целью подтверждения соответствия участника закупки дополнительному требованию, предусмотренному пунктом 2 Приложения № 1 к Постановлению № 99, участник закупки представляет совокупность документов, предусмотренных Постановлением № 99, подтверждающих наличие опыта у конкретного лица, позволяющих сделать вывод об объеме выполненных работ или оказанных услуг непосредственно этим участником, при этом перечень таких документов не ограничивается исключительно контрактами (договорами), заключенными в соответствии с Законом № 44-ФЗ или Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Дополнительно сообщаем, что Минфин России не наделен полномочиями по разъяснению позиций и (или) решений органов государственной власти, а также не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.