Письмо Минфина России от 12.12.2017 № 24-02-08/83582 "О создании комиссии по осуществлению закупок"

Частью 1 статьи 39 Закона о контрактной системе установлено, что для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок (далее - комиссия).

Согласно части 2 статьи 39 Закона о контрактной системе решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения закупки. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии.

Таким образом, комиссия по осуществлению закупок является коллегиальным органом, который создается заказчиком для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), если закупки осуществляются конкурентными способами. Для осуществления закупки у единственного поставщика создавать комиссию не требуется.

Частью 3 статьи 39 Закона о контрактной системе установлены виды, а также требования к составу комиссий по осуществлению закупок, которые могут быть созданы заказчиками.

Функции комиссий по осуществлению закупок, которые могут быть созданы заказчиками, установлены положениями статей 52, 53, 57, 66, 67, 69, 71, 78, 79, 81, 82, 83, 89, 90 Закона о контрактной системе.

Также частью 5 статьи 39 Закона о контрактной системе установлены требования к лицам, включаемым в состав комиссии, о прохождении профессиональной переподготовки или повышения квалификации в сфере закупок, о наличии специальных знаний, относящихся к объекту закупки.

При этом частью 6 статьи 39 Закона о контрактной системе установлен ряд запретов на привлечение определенных лиц к работе комиссии, в частности членами комиссии не могут быть:
- физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям;
- физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки);
- физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки;
- непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.

Таким образом, перечень лиц, включаемых в состав комиссии, утверждается заказчиком до начала проведения закупки с учетом, ограничений, предусмотренных частью 6 статьи 39 Закона о контрактной системе.