Письмо Минфина России от 16.03.2020 № 24-01-07/19803 "О необходимости проведения обязательного общественного обсуждения при осуществлении закупок, в том числе путем проведения повторного конкурса"

Согласно пункту 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Вместе с тем Департамент в рамках установленной компетенции считает возможным сообщить следующее.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 2 Правил общественное обсуждение проводится в случае осуществления закупок путем проведения конкурсов и аукционов при начальной (максимальной) цене контракта, составляющей или превышающей 1 млрд рублей, за исключением закупок, осуществляемых в том числе путем проведения повторного конкурса.

Вместе с тем положениями части 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются в том числе конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс).

Согласно части 2 статьи 55 Закона № 44-ФЗ заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости) и осуществляет проведение повторного конкурса в соответствии с частью 3 указанной статьи или новую закупку в случаях, если конкурс признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 2 статьи 55 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 55 Закона № 44-ФЗ, в случае если двухэтапный конкурс признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 15 статьи 57 Закона № 44-ФЗ, в связи с тем что по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе не подано ни одной такой заявки или конкурсная комиссия отклонила все такие заявки, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости) и осуществляет проведение повторного конкурса в соответствии с частью 3 указанной статьи с участием неограниченного круга лиц или снова осуществляет закупку.

Таким образом, положениями частей 2, 6 статьи 55 Закона № 44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для проведения повторного конкурса.

Учитывая изложенное, в случае проведения повторного конкурса в соответствии с основаниями, предусмотренными частями 2, 6 статьи 55 Закона № 44-ФЗ, общественное обсуждение не проводится.

Вместе с тем отмечаем, что порядок проведения повторного конкурса установлен положениями части 3 статьи 55 Закона № 44-ФЗ.

Таким образом, повторный конкурс представляет собой конкурс, проводимый в порядке, установленном частью 3 статьи 55 Закона № 44-ФЗ, в случаях, предусмотренных положениями частей 2, 6 указанной статьи.