Письмо Минфина России от 16.10.2025 № 24-06-06/100245 "О подтверждении страны происхождения товара при закупках в рамках национального режима, в том числе в случае отсутствия товара в реестре российской промышленной продукции"

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Постановления № 1875 подтверждением происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875, из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), за исключением Российской Федерации, является номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов ЕАЭС, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом ЕАЭС (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе информацию, предусмотренную указанным подпунктом. При этом следует отметить, что подпункт "г" пункта 10 Постановления № 1875 содержит переходные положения, предусматривающие временную возможность подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 400 - 415 и 429 - 432 приложения № 2 к Постановлению № 1875, из государств - членов ЕАЭС, в том числе из Российской Федерации, путем предоставления информации и документов (в совокупности), предусмотренных указанным подпунктом.

Таким образом, в целях подтверждения происхождения товара, включенного в позицию 431 приложения № 2 к Постановлению № 1875, из государства - члена ЕАЭС (за исключением Российской Федерации) участник закупки наряду с информацией и документами, предусмотренными подпунктом "б" пункта 3 Постановления № 1875, вправе предоставить информацию и документы (в совокупности), указанные в подпункте "г" пункта 10 Постановления № 1875.

В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства (пункт 5 части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ)), и с учетом положений подпункта "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ подлежит отклонению в соответствии с Законом № 44-ФЗ, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения или, учитывая положения подпункта "а" пункта 4 Постановления № 1875, товара, происходящего из государства - члена ЕАЭС.

Подтверждением происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875, из Российской Федерации являются номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей информацию, предусмотренную подпунктом "а" пункта 3 Постановления № 1875.

Вместе с тем, если отсутствие в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, задекларировано заказчиком в соответствии с абзацем четвертым подпункта "а" пункта 7 Постановления № 1875, подтверждением происхождения товаров из Российской Федерации, указанных в позициях 1 - 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875 и в отношении которых было такое декларирование (в случае включения в объект закупки нескольких товаров), является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара, за исключением случая, если в заявке на участие в закупке содержится предложение о поставке товара, который по состоянию на момент подачи заявки на участие в закупке включен в реестр российской промышленной продукции (абзац третий подпункта "з" пункта 3 Постановления № 1875).

При этом подпунктом "ц" пункта 4 Постановления № 1875 установлено, что если при осуществлении в соответствии с Законом № 44-ФЗ закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875, заказчиком в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Постановления № 1875 задекларировано отсутствие в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а на участие в закупке подана заявка на участие в закупке, признанная по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Законом № 44-ФЗ требованиям и содержащая предложение о поставке такого товара, включенного в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров, и предусмотренный подпунктом "а" или "б" пункта 3 Постановления № 1875 номер реестровой записи, то заявка на участие в закупке, содержащая предусмотренное абзацем третьим подпункта "з" пункта 3 Постановления № 1875 указание наименования страны происхождения товара, приравнивается к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.

Учитывая изложенное, при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 400 - 415 и 429 - 432 приложения № 2 к Постановлению № 1875, наличие в числе заявок на участие в закупке заявки, признанной по результатам ее рассмотрения соответствующей установленным в соответствии с Законом № 44-ФЗ требованиям и содержащей предусмотренный подпунктом "а" пункта 3 Постановления № 1875 номер реестровой записи, не является основанием для приравнивания заявки на участие в такой закупке, содержащей совокупность документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 10 Постановления № 1875, в качестве подтверждения страны происхождения товара, к заявке на участие в закупке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.