Письмо Минфина России от 23.10.2025 № 24-06-09/102983 "О закупке программ для электронных вычислительных машин и (или) баз данных для государственных (муниципальных) нужд"

Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает возможным отметить следующее. В отношении программ для электронных вычислительных машин и (или) баз данных (далее - программное обеспечение), содержащихся в позиции 146 приложения № 1 к Постановлению № 1875, установлен предусмотренный пунктом 1 Постановления № 1875 запрет.

Следует отметить, что согласно подпункту "с" пункта 4 Постановления № 1875 для целей указанного Постановления под программным обеспечением, указанным в позиции 146 приложения № 1 к Постановлению № 1875, понимаются программное обеспечение и (или) права на него, возникшие вследствие:

поставки на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также предоставления в пользование программного обеспечения посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений);
поставки, технического обслуживания персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта;
выполнения работ, оказания услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав;
оказания услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав.

Кроме того, предусмотренный пунктом 1 Постановления № 1875 запрет закупок программного обеспечения, указанного в позиции 146 приложения № 1 к Постановлению № 1875, применяется также, если такое программное обеспечение включено в состав объекта закупки наряду с иными товарами, работами, услугами, а также в отношении программного обеспечения, реализуемого независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также исключительных прав на программное обеспечение и прав использования программного обеспечения (подпункт "о" пункта 4 Постановления № 1875).

Таким образом, запрет, установленный пунктом 1 Постановления № 1875 в отношении позиции 146 приложения № 1 к Постановлению № 1875, применяется, если осуществляется закупка программного обеспечения независимо от вида договора и способа реализации программного обеспечения.

Департамент обращает внимание, что перечень товаров, указанных в приложении № 1 к Постановлению № 1875, сформирован на основании предложений, полученных в том числе от Минцифры России, в связи с чем за дополнительными разъяснениями по вопросам, указанным в обращении, Вы вправе обратиться в Минцифры России, являющееся в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере развития и поддержки российской электронной продукции и программного обеспечения, для рассмотрения в пределах компетенции.