Письмо Минфина России от 27.03.2025 № 02-12-10/30381 "О банковском сопровождении контрактов, заключенных для нужд субъекта РФ, муниципальных нужд"

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их применения, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Согласно пункту 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 сентября 2018 г. № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность.

Вместе с тем Департамент считает возможным выразить в рамках компетенции свою позицию по поставленному в обращении вопросу.

Согласно положениям статьи 35 Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления банковского сопровождения контрактов, включающий в себя в том числе требования к банкам и порядку их отбора, условия договоров, заключаемых с банком, а также требования к содержанию формируемых банками отчетов. При этом случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, определяют соответственно Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, местная администрация.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона № 44-ФЗ Правительством Российской Федерации установлены Правила осуществления банковского сопровождения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. № 963 (далее - Правила № 963).

Абзацем вторым пункта 5 Правил № 963 предусмотрено, что привлечение банка в целях банковского сопровождения контракта осуществляется в отношении сопровождаемого контракта, заключаемого для обеспечения федеральных нужд заказчиком, за исключением в том числе случая, указанного в абзаце первом пункта 11 Правил № 963.

В соответствии с абзацем первым пункта 11 Правил № 963, в случае если между банком и поставщиком заключен договор о предоставлении банковской гарантии по сопровождаемому контракту или кредитный договор на сумму не менее 30 процентов цены контракта, но не менее размера предоставляемого по сопровождаемому контракту аванса, договор о банковском сопровождении заключается с таким банком (если банк не отказался от его заключения).

В случае если банк привлекается заказчиком, отбор банка осуществляется способами, предусмотренными Федеральным законом № 44-ФЗ, из перечня банков, указанного в пункте 10 Правил № 963 (пункт 12 Правил № 963).

Учитывая изложенное, по мнению Департамента, установление порядка отбора банка относится к полномочиям Правительства Российской Федерации и определено в главе II Правил № 963, при этом высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, местная администрация определяют случаи осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд.