Письмо Минфина России от 28.04.2020 № 24-02-08/34718 "Об основаниях для отклонения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме и отстранении участника от участия в нем"

В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным по изложенному в обращении вопросу сообщить следующее.

Положениями части 3 статьи 54.5 и части 4 статьи 54.7 Закона о контрактной системе предусмотрены основания для отклонения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Кроме того, частью 5 статьи 54.7 Закона о контрактной системе установлено, что в случае установления недостоверности информации, предоставленной участником открытого конкурса в электронной форме, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в этом конкурсе на любом этапе его проведения.

Таким образом, основания для отклонения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме установлены Законом о контрактной системе. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником открытого конкурса в электронной форме, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Аналогичные основания для отклонения заявок на участие в электронном аукционе установлены положениями части 4 статьи 67, части 6.1 статьи 66, части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

При этом аукционная комиссия самостоятельно принимает решение об отклонении заявки, руководствуясь положениями документации об открытом конкурсе в электронной форме и Законом о контрактной системе, при наличии подтверждения факта предоставления участником закупки недостоверной информации.

Дополнительно Департамент обращает внимание, что вопрос о наличии либо об отсутствии признаков нарушения Закона о контрактной системе рассматривается органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в каждом конкретном случае, исходя из документации о закупке и всех обстоятельств дела.

При этом Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности действий участников контрактной системы, совершаемых при осуществлении закупок.

Кроме того, Минфин России не уполномочен давать оценку действиям органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, при осуществлении ими соответствующих контрольных мероприятий.