ЭТП для госзакупок обучат клиентов работе с "электронными магазинами" до конца марта

В "РТС-тендере" сообщили, что новая процедура продолжает тренд, который они поддерживают - цифровизацию закупок у единственного поставщика, для ее запуска уже все готово. Сейчас у заказчиков и поставщиков возникает по ней много вопросов, в частности, обсуждения ведутся в социальных сетях. На площадке уже запланированы обучающие вебинары для заказчиков и поставщиков, в ближайшее время их обязательно анонсируют.

В свою очередь генеральный директор ЭТП "Сбер А" ("Сбербанк-АСТ") Николай Андреев добавил, что площадка полностью готова к проведению закупок малого объема (ЗМО) по новой процедуре ("электронный магазин", "закупка с полки"), компания уже проводит масштабное и комплексное обучение заказчиков и поставщиков по новой процедуре.

В "Единой электронной торговой площадке" (ЕЭПТ, "Росэлторг") отметили, что компания выполнила необходимые доработки своей площадки еще в прошлом году, учебный центр площадки проведет мероприятия по обучению потенциальных заказчиков и поставщиков в самое ближайшее время. Уже в этом месяце пройдут вебинары и семинары как в Москве, так и в региональных представительствах компании.

"ЭТП Газпромбанка" (ЭТП ГПБ) также готова к проведению новых закупочных процедур в соответствии с нормами закона. При этом площадка планирует в марте начать проведение соответствующих обучающих онлайн-мероприятия для участников.

Планы по обучению участников госзакупок работе с "электронными магазинами" есть и у "Российского аукционного дома" (РАД). Правда, РАД запланировал проведение такого обучения на середину апреля. Руководитель департамента по государственным и корпоративным закупкам РАД Анастасия Тхакур сообщила, что к этому времени площадка сможет собрать достаточно практического материала, чтобы помочь клиентам справиться с возникающими сложностями и избежать типовых ошибок. ЭТП РАД в полной мере готова к реализации "закупок с полки",однако многие заказчики не планируют в первый месяц использовать эту процедуру и относятся к ней настороженно. "Закупки с полки" интересны заказчику с точки зрения цифровизации работы с единственным поставщиком и повышения прозрачности этого закупочного сегмента, однако большая часть заказчиков предпочитают сначала понаблюдать, как будет складываться практика применения инструмента.По мнению Анастасии Тхакур, масштабно заказчики начнут использовать "закупки с полки" к июлю этого года, когда процедура вступит в силу в полном виде, с учетом объемов через ЕИС.

При этом Тхакур подчеркнула, что "электронные магазины" с 1 апреля начнут работать в усеченном виде. Поставщик заявляет показатели объемов продукции, имеющихся у него к реализации, на восьми ЭТП по 44-ФЗ, и эта информация не агрегируется в едином источнике. В свою очередь, заказчик, заинтересованный в предлагаемой продукции, должен отслеживать предложения поставщиков на каждой площадке. Из-за этого процедура "закупок с полки" выпадает из шаблона, привычного и удобного для участников рынка: без единого свода данных заказчик легко может что-то упустить.

В конце 2019 года были приняты поправки к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), которые позволят госзаказчикам закупать товары на сумму до 3 млн рублей по специальной электронной процедуре. Последняя предусматривает размещение поставщиками на электронной торговой площадке предварительного предложения о поставке того или иного товара (в соответствии с конкретной позицией Каталога товаров, работ, услуг). Заказчик, в свою очередь, размещает извещение о закупке того или иного товара. При этом оператор ЭТП должен будет направить таким заказчикам соответствующие предложения поставщиков.

Эта норма вступает в силу с 1 апреля текущего года. Она фактически повысит порог для закупок малого объема до 3 млн рублей при условии их проведения по названным правилам. Впрочем, параллельно продолжит действовать норма, позволяющая заказчикам осуществлять закупки малого объема (до 600 тыс. рублей) без проведения закупочной процедуры. Также оперативную закупку до 3 млн рублей можно будет провести в формате запроса котировок.

"Электронные магазины" для проведения госзакупок малого объема должны будут работать через площадки, отобранные правительством РФ для проведения госзакупок. Осенью прошлого года заместитель министра финансов Алексей Лавров отмечал, что закупки с использованием механизма (процедуры) "электронного магазина" по закону должны будут осуществляться только на восьми ЭТП для госзакупок, все остальные электронные магазины должны будут подключаться к этим площадкам. На тот момент в сегменте госзакупок действовало около 30 "электронных магазинов" субъектов РФ, крупнейший из которых - "Портал поставщиков" Москвы.

В сегменте госзакупок для автоматизации закупок малого объема используются так называемые электронные магазины ЭТП (работают по принципу каталога предложений поставщиков или интернет-магазинов), аналогичные сервисы субъектов РФ (включая "Портал поставщиков" Москвы), а также Единый агрегатор торговли (ЕАТ) "Березка" (с апреля прошлого года его использование стало обязательным для федеральных госзаказчиков).

За счет запуска новой закупочной процедуры регуляторы рассчитывают, в частности, получить достоверные данные о сегменте закупок малого объема, который только частично виден (может учитываться) через действующие в настоящее время "электронные магазины". Ранее объем этого сегмента оценивался в 850-900 млрд рублей и прогнозировался его рост до порядка 1 трлн рублей.

В конце прошлого года гендиректор "РТС-тендер" Владимир Лишенков объяснял, что госзакупки постепенно переходят в сегмент ЗМО, который в ближайшее время может достигнуть 1 трлн рублей. Существует отчетливый тренд по ротации госзакупок в сегмент ЗМО. За три квартала 2020 года на площадке было проведено порядка 450 тыс. таких процедур, что на 37% больше, чем в прошлом году. Если говорить про временной интервал после повышения ценового порога для закупок малого объема (с 1 июля 2020 года ценовой порог для ЗМО был увеличен до 600 тыс. рублей с 300 тыс. рублей), то и здесь наблюдается рост показателей - с июля по сентябрь в электронных магазинах "РТС-тендера" число ЗМО выросло на 38%, а по объему - на 19%.

В среднем, в этот период во всех электронных магазинах "РТС-тендер" (действуют в 50 субъектах РФ) в месяц проходило 52,2 тыс. процедур на общую сумму 3,5 млрд рублей.

В целом, в 2020 году, по данным "РТС-тендер", в "электронных магазинах" площадки госзаказчики провели 581 тыс. ЗМО (430 тыс. в 2019 году) на общую сумму 39,4 млрд рублей (31,8 млрд рублей).

В магазине малых закупок SberB2B ЭТП "Сбер А" в 2020 году госзаказчиками было проведено 23 тыс. ЗМО (21 тыс. годом ранее) на 3,3 млрд рублей (3,1 млрд рублей).

Летом 2018 года правительство РФ утвердило перечень ЭТП для проведения госзакупок. В него включены девять ЭТП - восемь универсальных и одна специализированная. К числу универсальных ЭТП были отнесены ЕЭТП, "РТС-тендер", "Сбербанк-АСТ", "Электронные торговые системы", ГУП "Агентство по госзаказу РТ" и "Российский аукционный дом", а также "ТЭК-Торг" и ЭТП ГПБ ("Электронная торговая площадка Газпромбанка").<
br> Прежде чем получить доступ к проведению госзакупок, ЭТП должны были доказать свое соответствие ряду требований. К их числу относится опыт проведения госзакупок или проведения закупок госкомпаний (извещения о них должны были размещаться в ЕИС) общим объемом 2 трлн рублей в период с 1 января 2015 года. При этом уставный капитал таких ЭТП должен составлять не менее 20 млн рублей, а доля иностранных владельцев в уставном капитале не должна превышать 25%. Кроме того, к площадкам предъявлялись определенные технические требования.