ФАС РФ обозначило позицию по проблемам ухода заказчиков от требований законодательства о закупках
В формате видео-конференц связи состоялось совещание ФАС России по вопросам практики применения положений законодательства о госзакупках и закупок госкомпаний в условиях внедрения первого пакета поправок
В частности, изменился порядок подачи жалоб. Например, сроки обжалования итогов торгов сокращены с 10 до 5 дней, а при рассмотрении жалоб заказчику не требуется представлять документы на бумажном носителе, если они размещены в электронном виде в ЕИС. Жалобы на закупки в рамках 223-ФЗ ряда компаний с НМЦК от 100 млн рублей стали рассматриваться в центральном аппарате вне зависимости от территории их проведения. Как уточнил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев, такое решение принято с целью унификации практики рассмотрения жалоб в отношении наиболее крупных компаний.
Как отметил заместитель начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Роман Семенов, гарантийные обязательства на товар или работу устанавливаются на усмотрение заказчика и в случае их наличия порядок и сроки предоставления обеспечения таких обязательств должны быть включены в проект контракта.
Начальник управления контроля размещения госзаказа ФАС России Артем Лобов, комментируя недобросовестные практики проведения закупок, отметил, что закупки недвижимого имущества, не построенного и не введённого в эксплуатацию на момент проведения закупки, должны аннулироваться.
«В рамках госзаказа нельзя купить или продать объект недвижимого имущества, которого не существует, объект может быть куплен только после того, как будет построен. В ином случае – это попытка уйти из-под норм 44-ФЗ», - сообщил он.
«Такие недобросовестные действия заказчиков зафиксированы почти в 30 субъектах. Подобные закупки должны аннулироваться, а материалы дела передаваться в правоохранительные органы. В ближайшее время мы выпустим соответствующие разъяснения», - подчеркнул Михаил Евраев.
Также были обсуждены вопросы включения и исключения организаций из Реестра недобросовестных поставщиков, административная ответственность за нарушения законодательства о закупках, даны ответы на вопросы сотрудников территориальных управлений ФАС России. С докладами выступили заместители начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Екатерина Набатова, Анастасия Жлукта и Вероника Трутнева.
Замглавы ФАС России Михаил Евраев подчеркнул, что в настоящее время готовится второй пакет поправок, предусматривающий развитие электронных магазинов, главная задача которых упростить и ускорить закупочный процесс для заказчиков и предпринимателей; совершенствование процедуры одностороннего расторжения контрактов в части соблюдения баланса прав и интересов сторон; меры противодействия «профессиональным» жалобщикам; расширение функционала ЕИС, предусматривающего направление в системе жалоб, уведомлений, а также всей переписки заказчика и исполнителя по исполнению контракта; совершенствование процедур электронных торгов в части распространения возможности направления в заявке на участие в торгах только согласия (по аналогии со строительством) на другие виды работ, услуг (с определенными оговорками – на поставку товаров); противодействие сговорам на торгах и незаконному распространению информации о его участниках путем сокращения срока начала электронного аукциона (по аналогии с процедурой торгов в сфере строительства) и, конечно, введение автоматического рейтинга деловой репутации исполнителей, предоставляющего его участникам экономические преференции на торгах.
