Минпромторг России предлагает проработать вопрос об использовании эскроу-счетов при осуществлении госзакупок
Глава Минпромторга РФ Денис Мантуров, открывая заседания Общественного совета при министерстве, заявил, что на повестке дня стоит вопрос, на который он хотел бы обратить особое внимание. Это касается использования эскроу-счетов и также аккредитивов. Сейчас они широко применяются в строительной сфере. И коллеги из Сбербанка, Минэкономразвития и ТПП предложили использовать данный инструмент, в том числе при государственных закупках.
Денис Мантуров подчеркнул, что в нынешних условиях для многих компаний спрос со стороны государства является главным гарантом загрузки, поэтому необходимо проработать инициативу коллег самым внимательным образом.
Использовании счетов эскроу при осуществлении госзакупок обсуждается уже несколько лет. Идея возникла в связи с необходимостью обеспечить надежность исполнения госконтрактов как со стороны поставщиков (исполнителей), так и со стороны заказчиков (в части своевременной оплаты). Минэкономразвития формировало соответствующие предложения, однако Минфин в 2019 году раскритиковал эту инициативу.
Финансовое ведомство указывало на различия между коммерческими сделками, в которых используется этот механизм, и госконтрактами. Последние регулируются не только ГК РФ, но и бюджетным законодательством, а также законодательством о контрактной системе. Речь идет, в частности, о том, что оплата госконтракта является исполнением бюджета по расходам и определяется именно бюджетным законодательством, указывали в Минфине. Кроме того, лицевые счета для расчетов по госконтрактам открываются поставщиками (для поставщиков), в случае же со счетами эскроу, согласно ГК РФ, владельцем счета является заказчик.
В России механизм счетов эскроу используется с 2014 года, преимущественно в строительной отрасли. С 1 июля 2019 года российские застройщики обязаны работать по эскроу-счетам, на которых будут аккумулироваться средства граждан. Строительные компании не смогут пользоваться этими деньгами до окончания работ, их будут кредитовать банки.