Правительство готово рассмотреть предложения Госдумы по закупкам госкомпаний у взаимозависимых компаний

Премьер-министр подчеркнул, что вопросы должны решиться прозрачным образом и необходимо предусмотреть в законе исчерпывающий перечень таких случаев (когда закупки не подпадают под действие 223-ФЗ). Правительство готово проработать такой вопрос и ждет предложений от депутатов.

При этом председатель правительства отметил, что важно выделить (и оставить вне действия 223-ФЗ) такие закупки, проводимые без конкурса, когда они реально встроены в технологическую цепочку производства.

В свою очередь спикер Госдумы Вячеслав Володин подчеркнул, что для внесения таких предложений у депутатов есть май-июнь.

Необходимость таких поправок депутаты объясняют тем, что закупки у взаимозависимых компаний проводятся без проведения конкурентных закупочных процедур и, соответственно, без экономии в результате снижения цены контракта. В то же время объем таких сделок оценивается экспертами в десяток триллионов рублей.

Так, в 2019 году председатель организационного комитета проекта НРПЗ (аналитический центр "Национальный рейтинг прозрачности закупок") Виктор Симоненко отмечал, что в 2019 году общий объем закупок по 223-ФЗ уменьшился до 17 трлн рублей с 28 трлн рублей в 2018 году. Предположительно объем ушел именно в договоры с взаимозависимыми компаниями, огромная сумма средств ушла из публичного сектора.

Стоит отметить, что Минфин по поручению правительства также занимается изучением этого вопроса.

В 2019 году руководитель департамента бюджетной политики в сфере закупок Минфина России Татьяна Демидова сообщала о том, что ведется работа по направлению закупок у взаимозависимых компаний. На тот момент такие закупки были выведены из-под действия 223-ФЗ. У Минфина есть поручение правительства, в рамках которого ведомство должно проанализировать происходящие изменения в закупках госкомпаний, связанные с выводом из-под действия 223-ФЗ сделок с взаимозависимыми компаниями. Но когда говорится о сделках, выведенных из-под 223-ФЗ, то нужно понимать, что соответствующая информация в ЕИС не размещается. Поэтому сейчас Минфин делает запросы крупнейшим заказчикам - в том числе, запрашивается информация об объемах закупок у взаимозависимых компаний. И уже на основании представленных данных можно будет сделать необходимую оценку.

Также Демидова говорила о том, что из-под действия 223-ФЗ выведены закупки у взаимозависимых лиц - это очень широкое поле. Рассматривается возможность оставить вне сферы действия 223-ФЗ только те сделки с взаимозависимыми лицами, в которых обе стороны (заказчик и поставщик) являются субъектами 223-ФЗ.

Как сообщалось, в 2017 году из-под действия 223-ФЗ были выведены, в частности, закупки у юридических лиц, которые в соответствии с Налоговым кодексом РФ признаются взаимозависимыми лицами с заказчиком (т.е. с долей в 25% плюс одна акция).