Представление участником закупки одновременно с заявкой дополнительных документов, не предусмотренных извещением о закупке, не может являться основанием для отклонения заявки такого участника

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решения управления, однако с таким выводом управление не согласилось, обжаловав решение суда в порядке апелляционного производства. В ходе апелляционного производства суд перешел к рассмотрению дела по правилам для рассмотрения дела в суде первой инстанции. Отменив решение суда первой инстанции в связи с допущенным данным судом нарушением норм процессуального права, апелляционная коллегия тем не менее согласилась с выводами суда первой инстанции и в свою очередь признала решение управления незаконным.

Так, из материалов дела следует, что спор по существу сводится к тому, правомерно ли в условиях, когда представление в составе заявки декларации о соответствии не предусмотрено извещением о закупке, допускать заявку ООО «КТЗ» к закупке, если приложенная к заявке декларация не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме и техническому заданию (в части указания ОКПД и ГОСТ товара), однако сама заявка ООО «КТЗ» содержала корректные сведения и включала описание товара, подлежащего поставке.

Как отметили суды, условиями документации о закупке представление участником закупки одновременно с заявкой на участие деклараций о соответствии, сертификатов соответствия, протоколов испытания либо иных документов, подтверждающих соответствие подлежащего поставке товара Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности и требованиям ГОСТ, не предусмотрено. При этом согласно части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Кроме того, из норм Закона № 223-ФЗ следует, что заказчик не вправе отклонять заявку участника закупки, если она соответствует условиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме. Представление же участником закупки одновременно с заявкой, соответствующей требованиям извещения о закупке, дополнительных документов, не предусмотренных извещением о закупке, не может являться основанием для отклонения заявки такого участника, поскольку законодательством не допускается предъявлять к участникам закупки требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации представление в составе заявки декларации о соответствии не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, представление ООО «КТЗ» декларации о соответствии, содержание которой не подтверждает соответствие товара необходимым требованиям, не могло служить основанием для отклонения заявки указанного участника.