Сенаторы призвали учесть замечания регионов по реформе госзакупок

Пакет поправок к закону "О контрактной системе", который подготовил Минфин, был одобрен на заседании Правительства 21 января и внесён в Госдуму 26 января. Предлагается исключить 35 статей из 112.

Одна из основных мер — введение электронного документооборота на всём жизненном цикле закупки: все документы будут формироваться в электронной форме.

Андрей Синицын сообщил, что поправки концептуального характера касаются закупок у единственного поставщика, сроков рассмотрения конкурсной документации, порядка рассмотрения жалоб, протокола разногласий, взаимодействия с единой информационной системой, сохранения возможности разрабатывать типовые контракты, реализации процедурных моментов.

Он напомнил, что на этапе подготовки поправок были очень жаркие обсуждения, поступили предложения из 74 регионов.

Сенатор обратил внимание на то, что в законопроекте много отсылочных норм, при этом в пакете документов к нему есть перечень нормативно-правовых актов президента, Правительства, федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу: за период рассмотрения законопроекта ни одного проекта нормативно-правового акта в его реализацию не представлено.

Вопросы вызвало и понятие "рейтинг деловой репутации участника закупки".

Законодатель пояснил, что возможность присваивать рейтинг только на основании объёмов и количества выполненных государственных контрактов требует дополнительного обсуждения, потому что, например, количественный фактор будет приводить к тому, что компания получит высокий рейтинг за выполнение стандартных услуг, в то время как компания, производящая уникальную продукцию, ввиду ограниченного спроса будет отставать в рейтинге.

По мнению председателя комитета Андрея Кутепова, из-за такого рейтинга до половины компаний может не дойти до конкурсных процедур, поскольку это очень формальный признак, ко второму чтению его очень детально нужно поработать. В ведомстве получили колоссальные замечания из регионов, которые понимают, с чем столкнутся в дальнейшем.

Также законопроектом предлагается утвердить типовые условия контрактов и исключить возможность права разрабатывать их исполнительным органам государственной власти.

Андрей Синицын отметил, что по мнению субъектов РФ, это нецелесообразно, они должны участвовать в разработке типовых контрактов, и ведомство поддержит позицию коллег.

С учётом замечаний комитет поддержал принятие законопроекта в первом чтении.