Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 18.08.2020 по вопросу осуществления внеплановой проверки при согласовании контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сообщает следующее.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ), который вступил в силу 11.05.2020, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить определение территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с поступающими вопросами участников контрактной системы о применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", а также о применении каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - Постановление № 961, Правила согласования, каталог) Минфин России сообщает следующее.

Верховный суд РФ в своем обзоре судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ указал, что антимонопольный орган вправе провести внеплановую проверку заказчика на соблюдение норм Закона о защите конкуренции.

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, рассмотрев обращение о применении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при осуществлении контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, при осуществлении проверок, предусмотренных частью 3 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, сообщает следующее.

Следует отметить, что статья 99 Закон N 44-ФЗ устанавливает перечень органов контроля, а также самостоятельный предмет, форму и основания для проведения мероприятий по контролю.

Часть 3 статьи 99 Закона N 44-ФЗ устанавливает формы контрольных мероприятий контрольных органов в сфере закупок, указанных в пункте 1 части 1 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, в то время как контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, осуществляется органами, указанными в пункте 2 части 1 статьи 99 Закона N 44-ФЗ.

Кроме того, согласно положениям части 3 статьи 99 Закона N 44-ФЗ из указанной части исключен контроль, осуществляемый в соответствии с частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ.

Часть 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ устанавливает основания для проведения предусмотренных частью 3 статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановых проверок контрольными органами в сфере закупок, указанными в пункте 1 части 1 статьи 99 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, при осуществлении мероприятий по контролю, указанных в части 3 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, не осуществляется контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ.

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития России от 30.10.2015 № Д28и-3282 "Об отражении в документации о закупке расчета и обоснования НМЦК при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); о проведении контрольным органом в сфере закупок внеплановой проверки; о закупках, отражаемых в плане-графике размещения заказов; о сроке направления заказчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней)"

В реестр, который будут вести в ЕИС, включается в том числе информация о результатах рассмотрения жалобы и текст соответствующего решения и (или) предписания.

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития от 17.03.2015 № Д28и-734 "О рассмотрении контрольным органом в сфере закупок жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, а также о проведении внеплановой проверки"