Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращения о ведении реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), сообщает следующее.

Белый дом продолжает ужесточать бюджетную дисциплину в госзаказе ради своевременной контрактации и ускорения притока бюджетных инвестиций в экономику. Для этого правительство втрое сократило сроки расчетов по госконтрактам и расширило возможности перераспределения бюджетных ассигнований между объектами капитального строительства в зависимости от их готовности. Для устранения пика контрактации в конце года власти исключают возможность правки бюджетной росписи для финансирования контрактов, заключаемых после 1 декабря. Правительство также регламентирует процедуру признания поставщиков недобросовестными, что должно снизить риски в работе с госзаказом и ликвидировать практику внесения добросовестных компаний в черный список.

В соответствии с частью 10 статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:

Госзаказчики зачастую формально подходят к возможности включения контрагентов в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), пришли к выводу юристы компании "Арбитраж.ру" по результатам анализа судебной практики за 2019–2021 годы. Попадание в РНП чревато для компании отстранением от участия в торгах на два года. По закону о госзакупках (ФЗ-44) причин для попадания в черный список две — уклонение от заключения контракта или его одностороннее расторжение заказчиком (решением суда или при существенных нарушениях поставщиком условий контракта). В большинстве случаев компании попадают в РНП по второй причине: 73% случаев в 2020 году, 64% и 68% в 2018–2019 годах.

Заказчик провел закупку с требованием к участникам об отсутствии сведений о них в РНП. Контракт с победителем заключили в мае. При его исполнении выяснилось, что в июле сведения о победителе включили в реестр.

Участник закупки стал единственным участником аукциона. Прошло 30 дней от итогового протокола, а заказчик так и не направил проект договора. Для участника закупки стало экономически невыгодно заключать договор. Может ли участник закупки отказаться от заключения договора и не попасть в РНП, какие действия необходимо предпринять?

Могут ли включить в РНП по 223-ФЗ при одностороннем расторжении контракта Заказчиком?

Можно ли избежать РНП поставщику, если не смог вовремя подписать контракт?

Стороны по госконтракту определили, что работы нужно выполнить за 22 дня с даты его подписания. Спустя несколько недель заказчик составил акты о том, что к работам не приступили. Он уведомил участника, что отказывается от контракта.

Победитель вовремя не подписал контракт, поскольку ответственного за это сотрудника не было на работе по семейным обстоятельствам. Заказчик признал победителя уклонившимся.

Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (РНП) по-прежнему носит рекомендательный характер и в перечень обязательной документации не вносится? И заказчик проверяет эту информацию самостоятельно?

Минфин РФ предлагает перевести работу Реестра недобросовестных поставщиков (РНП) в электронную форму и в значительной степени ее автоматизировать, следует из проекта правительственного постановления об утверждении правил ведения РНП, опубликованного на портале проектов нормативных правовых актов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ), который вступил в силу 11.05.2020, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить определение территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение о функционировании системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в рамках компетенции сообщает следующее.

Победитель не подписал контракт вовремя. Он пояснил, что уклоняться не хотел, поскольку:

Каков порядок рассмотрения заявления заказчика о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков?

Каковы сроки рассмотрения заявления заказчика о включении сведений об участнике в реестр недобросовестных поставщиков?

Участник закупки, требующей наличие лицензии, предоставил лицензию своего субподрядчика, который числится в РНП. Можем ли мы принять такую заявку?

Можно ли по 44-ФЗ заключить контракт с участником сведения о котором включены в Реестр недобросовестных поставщиков?

Компанию хотят внести в список РНП, уже получили протокол признания уклонившимся, что делать?