Тендеры проверят дважды. Госкомпаниям усложнят закупку иностранных IT-решений

Правительство к осени подготовит законопроект, который осложнит госзаказчикам закупку зарубежного ПО и оборудования, рассказал директор "Центра компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ" Илья Массух. Документ введет в тендеры обязательную процедуру рассмотрения обоснований о невозможности закупки российских решений. Анализировать их мог бы экспертный совет при правительстве, а по тендерам дороже 1 млрд руб.— проверять специальная комиссия для контроля и анализа госзакупок в области ПО и электроники, уточнил Илья Массух.

Разработка законодательных изменений в "процедуры согласования закупки зарубежного ПО и оборудования, а также ответственность органов власти и отдельных видов юридических лиц за ее нарушение" предусмотрены так называемым вторым пакетом мер поддержки IT, который сейчас находится на согласовании правительства. В аппарате профильного вице-премьера Дмитрия Чернышенко лишь подтвердили, что мера рассматривалась в рамках "второго пакета", работа над которым продолжается.

В 2016 и 2019 годах кабмин принял постановления, обязывающие госзаказчиков покупать преимущественно российское ПО и оборудование из специальных реестров Минцифры и Минпромторга.

Схожесть обоснований говорит об участии иностранных производителей в составлении методических материалов, которыми заказчики руководствуются при закупке иностранного софта, согласен гендиректор компании "Новые облачные технологии" (разрабатывает офисный пакет "МойОфис") Дмитрий Комиссаров. По его словам, заказчики обычно записывают в техзадании заведомо невыполнимые для отечественного ПО требования, что позволяет им закупать иностранный софт и "железо" без нарушения закона. Например, в сентябре 2020 года из-за жалобы в ФАС российского производителя "ВДМ Групп" приостановлена закупка "Московским метрополитеном" 18,4 млн смарт-карт "Тройка" почти на 1 млрд руб. "ВДМ Групп" утверждала, что условия закупки написаны под нидерландского производителя.

Обоснования в подобных тендерах имеют серьезную практическую аргументацию, возражает заместитель гендиректора Softline по работе с нацпроектами Андрей Шолохов. Он добавил, что полный переход на отечественное ПО и оборудование для компаний по многим причинам до сих пор невыполним.

Создание дополнительных комиссий для оценки IT-закупок породит еще больше сложностей в процессе, считает гендиректор разработчика "Р7-Офис" Наталия Агафонова. По ее мнению, если компания исполняет поэтапный план перехода на отечественное ПО, то в процессе может возникнуть необходимость закупить зарубежное решение на определенный срок и ограниченное количество рабочих мест. Если же у компании нет пошаговой программы с четкими сроками замены зарубежного оборудования и софта или она не исполняется, полагает эксперт, это должно быть однозначным основанием для отказа в закупке иностранного ПО.