В каких случаях заказчик не обязан заключать договор с единственным участником торгов

Суд первой инстанции поддержал решение Управления, указав, что в Положении о закупке Заказчика предусмотрено: в случае признания электронного аукциона несостоявшимся Заказчик вправе заключить договор с единственным участником. Следовательно, заключение договора с Обществом является правом, а не обязанностью Заказчика.

Общество обжаловало принятое решение в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции при пересмотре дела пришел к выводу об ошибочных выводах Управления и суда.

Прежде всего апелляционная коллегия судей обратила внимание на недавно опубликованное постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.2022 № 57-П (далее – Постановление), в котором как раз рассматривается ситуация, аналогичная настоящему делу. Согласно позиции, содержащейся в Постановлении, заказчик не обязан заключать договор с единственным участником торгов в случае их признания несостоявшимися в связи с отсутствием других участников торгов в том случае, если в положении о закупке прямо предусмотрено, что в этом случае договор не заключается и торги проводятся повторно. Когда же в положении о закупке подобное решение вопроса не предусмотрено либо допускается произвольное усмотрение заказчика в вопросе о заключении такого договора, признание торгов несостоявшимися на указанном основании не влечет отказа от заключения договора с единственным участником торгов, если объективных препятствий к заключению договора с этим участником не имеется.

Апелляционная коллегия пришла к выводу, что из Положения о закупке Заказчика следует, что решение вопроса о заключении договора с единственным участником закупки, признанной несостоявшейся, относится к усмотрению заказчика: заказчик может как заключить договор, так и провести новые закупочные процедуры. Какие-либо условия, определяющие выбор заказчиком тех или иных действий ни в Положении о закупке, ни в документации о закупке не приведены. Равно как и не приведены Заказчиком объективные обстоятельства, которые препятствовали бы ему заключить договор с единственным участником, выводы о неконкурентности проведенной закупки отсутствуют, заявка Общества была признана Заказчиком соответствующей требованиям документации о закупке.

Следовательно, Заказчиком в Положении о закупке предусмотрена возможность заключения договора с единственным участником при признании торгов несостоявшимися, такое условие Положения о закупке сформулировано Заказчиком для удовлетворения своих нужд и обусловлено тем, что предложение единственного участника соответствует закупочной документации и является конкурентным.

Таким образом, Заказчик обязан заключить договор с Обществом.