Федеральным законом от 8 августа 2024 г. № 318-ФЗ в Закон № 223-ФЗ введена новая статья 3.1–4, в которой изложены основные принципы и рамки применения нацрежима по аналогии с новой редакцией ст. 14 Закона № 44-ФЗ. Положения о закупках заказчиков, осуществляющих деятельность по Закону № 223-ФЗ, необходимо было привести в соответствие с новыми нормами до 1 января 2025 года, а типовые положения – до 1 декабря 2024 года.

Положения о закупках, не соответствующие требованиям Закона № 223-ФЗ (в редакции Закона № 318-ФЗ), по состоянию на 1 января 2025 года считаются неразмещенными в ЕИС (ч. 9 ст. 5 Закона № 318-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.1–4 Закона № 223-ФЗ Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений ч. 3 ст. 3.1–4 Закона № 223-ФЗ принимать меры, устанавливающие:
а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;
2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона № 223-ФЗ, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 ч. 2 ст. 3.1–4 Закона № 223-ФЗ.

Описание объекта закупки. В соответствии с ч. 1.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, при описании товара, являющегося объектом закупки (в т.ч. поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона № 44-ФЗ запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Таким образом, при закупке товара, в отношении которого установлены «защитные механизмы», заказчики по Закону № 44-ФЗ обязаны указать характеристики товара российского происхождения.

По данному вопросу также есть разъяснения Минфина России, изложенные в письме от 31.01.2025 № 24-0106/8697, в котором сказано, что Постановление № 1875 содержит случаи, при которых установленные им «защитные» меры не применяются. Вместе с тем применение установленной Постановлением № 1875 «защитной» меры условием применения ч. 1.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ не является.

Таким образом, положения ч. 1.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ применяются при описании товара, в отношении которого Постановлением № 1875 установлены «защитные» меры, вне зависимости от применения либо неприменения соответствующей «защитной» меры при осуществлении закупки такого товара.

Квалификационный показатель «наличие у участников закупки деловой репутации» может применяться исключительно при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, поставщиками (подрядчиками, исполнителями) которых в соответствии с законодательством РФ могут являться только юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели. В случае применения такого показателя:

а) осуществляется оценка количественного значения индекса деловой репутации участников закупки в соответствии с национальным стандартом в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности в порядке, установленном пунктом 20 Положения об оценке заявок, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 (далее – Положение об оценке заявок, Постановление № 2604);
б) в порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, входящем в состав извещения о проведении конкурса, необходимо установить:

– документ, предусмотренный соответствующим национальным стандартом в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности и подтверждающий присвоение участнику закупки значения индекса деловой репутации;
– связанные с предметом контракта виды деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, в отношении которых участнику закупки присвоен индекс деловой репутации.

а) НМЦК при размещении извещений/направлении приглашений об осуществлении закупок;
б) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком;
в) начальной цены единицы товара.

Приказ ФАС России от 22.11.2024 № 894/24 «Об утверждении Порядка определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин» (Приказ № 894/24, Порядок) вступил в силу 03.02.2025 и породил немало вопросов. Указанный Порядок определяет единые правила расчета заказчиками следующих цен при осуществлении закупок моторного топлива:

а) НМЦК при размещении извещений/направлении приглашений об осуществлении закупок;
б) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком;
в) начальной цены единицы товара.