Нормы, посвященные национальному режиму, изменились с 1 января 2025 года. В соответствии с данными нововведениями у закупочного сообщества, осуществляющего свою деятельность по Закону № 223-ФЗ, возник ряд вопросов.

Один из таких вопросов посвящен установлению национального режима в зависимости от процедуры закупки.

При ответе на данный вопрос следует обратиться к письму Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 «O применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Так, в пункте 4 данного письма содержатся разъяснения по особенностям применения «защитных» мер при проведении различных способов закупки.

На что распространяется национальный режим по Закону № 223-ФЗ. В соответствии с ч. 2 ст. 3.1–4 Закона № 223-ФЗ Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений ч. 3 ст. 3.1–4 Закона № 223-ФЗ принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;
2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона № 223-ФЗ, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 ч. 2 ст. 3.1–4 Закона № 223-ФЗ.

В одной из предыдущих статей мы уже затрагивали вопрос недостоверности сведений, представляемых в составе заявки на участие в закупке, а также вопрос отклонения такой заявки в случаях, установленных ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Так как в Законе № 44-ФЗ отсутствует понятие «недостоверность сведений» и не указаны критерии для признания информации недостоверной, разбираться с особенностями данного основания для отклонения заказчику необходимо самостоятельно.

В данной статье рассмотрим пример отнесения информации к недостоверной при оценке соответствия участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Для начала следует отметить, что ч. 4 ст. 31 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ дополнительных требований к участникам закупок, заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно итоговому протоколу заявка признана не соответствующей требованиям извещения и Закона № 44-ФЗ в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно ч. 3 ст. 110.2 Закона № 44-ФЗ результатом выполнения работ по контракту на проектирование и проведение инженерных изысканий является проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. При этом в случаях, когда экспертиза проектной документации и (или) инженерных изысканий обязательна в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий признаются выполненными только при наличии положительного заключения экспертизы.

В соответствии с ч. 3.4 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) государственная экспертиза проектной документации обязательна для объектов, перечисленных в указанной норме, или в случаях, когда сметная стоимость строительства подлежит проверке на предмет достоверности. Обратим внимание, что последнее может также касаться объектов, по которым проведение экспертизы в целом ГрК РФ не предусмотрено, или для строительства или реконструкции которых не нужно получать разрешение на строительство.