В данной статье мы продолжим отвечать на вопросы, посвященные национальному режиму, правила применения которого изменились с 1 января 2025 года, и на повестке вопрос применения позиций перечней товаров, работ, услуг с учетом ОКПД2 и наименования.

В соответствии с пп. «д» п. 4 Постановления № 1875, позиции перечней применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, для которых одновременно соблюдаются следующие условия:

– их наименования указаны в графе «Наименование товара, работы, услуги» или графе «Наименование товара» соответственно;
– они включены в код ОКПД2, указанный в соответствующих графах.

Для медицинских изделий установлены особые правила, в соответствии с которыми такие медицинские изделия в объекте закупки должны также соответствовать коду НКМИ, указанному в графе «Наименование товара, работы, услуги».

В ОКПД2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, в связи с чем группировка более высокого уровня включает в себя все входящие в нее группировки.

Таким образом соответствующая «защитная» мера распространяется на всю указанную в позиции перечней № 1–3 группу товаров, работ, услуг по ОКПД2, то есть на все товары, работы, услуги, включенные в указанную в соответствующей позиции перечней № 1–3 группировку по ОКПД2.

Нормы, посвященные национальному режиму, изменились с 1 января 2025 года. В соответствии с данными нововведениями у закупочного сообщества, осуществляющего свою деятельность по Закону № 223-ФЗ, возник ряд вопросов.

Один из таких вопросов посвящен установлению национального режима в зависимости от процедуры закупки.

При ответе на данный вопрос следует обратиться к письму Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 «O применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Так, в пункте 4 данного письма содержатся разъяснения по особенностям применения «защитных» мер при проведении различных способов закупки.

На что распространяется национальный режим по Закону № 223-ФЗ. В соответствии с ч. 2 ст. 3.1–4 Закона № 223-ФЗ Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений ч. 3 ст. 3.1–4 Закона № 223-ФЗ принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в том числе минимальную обязательную долю закупок товаров российского происхождения;
в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;
2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона № 223-ФЗ, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 ч. 2 ст. 3.1–4 Закона № 223-ФЗ.

В одной из предыдущих статей мы уже затрагивали вопрос недостоверности сведений, представляемых в составе заявки на участие в закупке, а также вопрос отклонения такой заявки в случаях, установленных ст. 48 Закона № 44-ФЗ. Так как в Законе № 44-ФЗ отсутствует понятие «недостоверность сведений» и не указаны критерии для признания информации недостоверной, разбираться с особенностями данного основания для отклонения заказчику необходимо самостоятельно.

В данной статье рассмотрим пример отнесения информации к недостоверной при оценке соответствия участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Для начала следует отметить, что ч. 4 ст. 31 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ дополнительных требований к участникам закупок, заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно итоговому протоколу заявка признана не соответствующей требованиям извещения и Закона № 44-ФЗ в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.