Решение Арбитражного суда от 02.10.2024 № А52-3924/2024 "Опыт по договорам субподряда в рамках ПП РФ № 2571"

1) исполненный договор;
2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;
3)разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Объектом рассматриваемой закупки является – выполнение работ по строительству отдельного пожарного поста на два машиноместа по адресу: Псковская область, Порховский район, с. Славковичи, ул. Музейная. Начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК) составила 31500000,00 рублей.

Следовательно, участник закупки должен подтвердить опыт выполнения работ по строительству на сумму не менее 12 600 000,00 рублей (40% от НМЦК). ООО «Августина» при подаче заявки, что в качестве подтверждения предоставлены следующие документы:

- договор № 12/8-СР субподряда от 25.05.2018 между ООО «Строй регион» и ООО «Августина» на выполнение ремонтных работ на объекте: «Реконструкция и техническое переоснащение ГБУК «Псковская областная универсальная научная библиотека», г. Псков, ул. Профсоюзная, д. 2, в т.ч. ПИР» на сумму 26 131 099,00 руб. с приложением №1, сводка смет по объекту, которая содержит наименование работ (общестроительные работы, отделочные работы, система водоснабжения и канализации, наружные сети канализации) и общую сметную стоимость;
- справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3 от 18.06.2019 на сумму 26 131 099,00 рублей, акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 18.06.2019 № 1/1 на 23 976 925,00 рублей, от 18.06.2019 № 1/2 на 1 439 919,00 рублей, от 18.06.2019 № 1/3 на 345 428,00 рублей, от 18.06.2019 № 1/4 на 368 827,00 рублей;
- акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 19.07.2019;
- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 60-РУ60302000-08-2020 от 01.04.2020, выдано Администрацией города Пскова ГБУК ПО «Псковская областная универсальная научная библиотека».

Таким образом, представленные ООО "Августина" договор субподряда, акты приемки законченного строительством объекта от 19.07.2019, акты приемки выполненных работ по форме КС-2 от 18.06.2019, подтверждают выполнение работ не менее чем за 5 лет до окончания подачи заявок, цена исполненных о договору обязательств составляет не менее 40% от начальной (максимальной) цены контракта.

Доводы заявителя о том, что Общество обязательно должно было предоставить локально сметный расчёт, указанным в пункте 1.2 раздела 1 договора субподряда на выполнение работ от 25.05.2018 № 12/8-СР, поскольку он является неотъемлемой частью договора является ошибочной, поскольку локально сметный расчёт не является приложением к данному договору. Все приложения, являющиеся неотъемлемой частью договора приложены, а именно приложение №1, которое содержит сводку смет по объекту, наименование работ (общестроительные работы, отделочные работы, система водоснабжения и канализации, наружные сети канализации) и общую сметную стоимость. Так как общество документально подтвердило опыт выполнения работ, соответствующих предмету закупки, то законных оснований для отклонения заявки, предусмотренных пункт 2 части 12 статьи 48 Закона №44-ФЗ, у аукционной комиссии при составлении протокол итогов определения подрядчика от 02.05.2024 №ИЭА1 не имелось.

Кроме того суд обращает внимание, что при рассмотрении жалобы по существу антимонопольный орган не ограничился формальным подходом, а обратился к информации, размещенной в открытом доступе в Единой информационной системе, сравнив ведомость объемов работ к государственному контракту от 21.05.2018 № 0157200000318000220-0142628 на выполнение работ по объекту: «Реконструкция и техническое переоснащение ГБУК «Псковская областная универсальная научная библиотека» г.Псков, ул.Профсоюзная, д.2, в т.ч.ПИР» и установив соответствие с объемами и видами работ указанными в актах о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 18.06.2019№ 1/1, № 1/2 № 1/3 № 1/4, которые предоставлены ООО «Августина».

Доводы заявителя о том, что частично виды и объемы работ, указанные в актах выполненных работ, представленных ООО «Августина» не содержатся в "Ведомости объемов работ и материалов", являющейся приложением к дополнительному соглашению от 18.07.2019 к Государственному контракту от 21.05.2018 № 0157200000318000220-0142628, в связи с чем оценить опыт работ комиссией не представлялось возможным, не принимается судом поскольку данное дополнительное соглашение с измененной "Ведомостью объемов работ и материалов" подписано после подписания актов приемки выполненных работ у ООО «Августина». Проанализировав работы поименованные в Ведомости в первоначальной редакции и редакции от 18.07.2019 , суд установил, что виды работ (обозначенные заявителем позиции 59, 60, 64, 74) не исключены в последующей редакции. Комиссия Псковского УФАС России, при рассмотрении жалобы сравнила ведомость объемов работ к государственному контракту № 0157200000318000220-0142628, установила соответствие с объемами и видами работ указанными в актах о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 18.06.2019 № 1/1, № 1/2, № 1/3 № 1/4, которые предоставлены ООО «Августина».

Кроме того, суд обращает внимание, что акты о приемки выполненных работ у субподрядчика не подписываются до принятия работ заказчиком.

Оценив все представленные в дело документы в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что представленные в составе заявки документы ООО «Августина» полностью соотносятся между собой, не имеют противоречий друг другу и подтверждают выполнение обществом на условиях субподряда работ не позднее 5 лет до даты окончания подачи заявок на участие в спорном аукционе с ценой, не менее 40% от НМЦК.

Таким образом, представленным пакетом документов ООО «Августина» подтвердило наличие опыта выполнения работ, аналогичных предмету контракта.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что пункты 1, 2 резолютивной части решения управления от 14.05.2024 по делу №060/06/48- 158/2024, являются законными.