Когда заказчик не использует показатели, предусмотренные законодательством о техническом регулировании и стандартизации, он должен обосновать в документации применение других значений. С учетом этой нормы Закона N 44-ФЗ Минэкономразвития делает следующий вывод.

Об это заказчик должен указать в инструкции по заполнению заявки. Когда заказчик определил конкретные показатели, значения которых нельзя изменить, участник обязан предложить именно их.

Как должна поступись комиссия при рассмотрении заявки на поставку товара:
1. Если в заявке участник указал количество товара, отличающееся от количества, установленного заказчиком в техническом задании.
2. Если в заявке участник указал единицу измерения товара, отличающуюся от единицы измерения, установленной заказчиком в техническом задании (вместо упаковки штуки).
3. Если в заявке участник закупки пишет количество товара и единицу измерения, установленные заказчиком в техническом задании (например, единица измерения – упаковка, 2000 шт.), но при этом в скобках указывает, что предлагает поставить 2 упаковки по 1000 шт.

Вывод Минэкономразвития (письмо от 15.05.2015 № Д28и-1783) основан на том, что изменение только размера не влечет изменение всего объекта закупки.

Закупочная комиссия, по мнению УФАС, нарушила Закон N 44-ФЗ, отклонив заявку из-за отсутствия в ней информации о гарантийных обязательствах. Восьмой арбитражный апелляционный суд в постановлении от 19.04.2016 по делу № А75-10735/2015 поддержал позицию антимонопольного органа.